民航總局日前宣布，考慮到我國(guó)現(xiàn)階段機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口很大，機(jī)場(chǎng)建設(shè)仍然需要大力投入，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)近期不會(huì)取消，還將繼續(xù)征收。 　

　　針對(duì)之前社會(huì)各界對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的種種疑問(wèn)，民航總局的有關(guān)負(fù)責(zé)人也予以了回應(yīng)。

　　——為什么要收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)？

　　民航總局稱，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)作為政府性基金，是政府收入體系的一個(gè)組成部分。

　　機(jī)場(chǎng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，投資大、周期長(zhǎng)、收益低，決定了政府必須承擔(dān)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的主導(dǎo)作用。征收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)是國(guó)際上籌集機(jī)場(chǎng)建設(shè)和補(bǔ)貼資金的普遍做法。既然是政府負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，就需要通過(guò)征收費(fèi)的方式來(lái)籌集建設(shè)資金。

　　民航總局介紹說(shuō)，2004年9月份改革機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)征收方式后，民航總局與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知，明確機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)收入全額繳入中央金庫(kù)。財(cái)政部根據(jù)民航總局提供的情況，按照一定比例將機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)返還各省區(qū)市財(cái)政部門，專項(xiàng)用于地方機(jī)場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，其余部分納入中央財(cái)政預(yù)算管理，用于支持機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

　　——機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)1992年征收以來(lái)，收了多少，又是怎么花的？

　　民航總局提供的數(shù)據(jù)顯示，1992—2005年，累計(jì)收入機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)290.5億元，這些收入被主要用于解決東部地區(qū)的疏堵問(wèn)題，以及西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)和安全類項(xiàng)目建設(shè)。

　　1992—2005年期間，我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)數(shù)量由1992年的100個(gè)增至2005年底的142個(gè)，省會(huì)城市、主要旅游城市和干線的機(jī)場(chǎng)全部進(jìn)行了改造。不過(guò)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)所需資金非常龐大，建設(shè)費(fèi)只是其中的一部分來(lái)源，此外還有地方政府投資、國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出、貸款、發(fā)行股票等多種來(lái)源。

　　——由旅客向機(jī)場(chǎng)交建設(shè)費(fèi)是否合理？

　　對(duì)于這一焦點(diǎn)問(wèn)題，民航總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)由直接用戶承擔(dān)，遵循了國(guó)際民航組織使用者付費(fèi)原則。機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)作為政府性基金是國(guó)家強(qiáng)制收取的，也是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意的，程序上合法合規(guī)。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，征收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)是國(guó)際上籌集機(jī)場(chǎng)建設(shè)和補(bǔ)貼資金的普遍做法。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、巴西、日本等國(guó)家的機(jī)場(chǎng)都采取這種方法。

　　(來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》2006年11月10日，記者：白天亮)