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機(jī)場建設(shè)費(fèi)近期不取消 專家:應(yīng)劃入票價(jià)商業(yè)運(yùn)作

2006年11月13日 10:02

    近日,民航總局再次宣布,機(jī)場建設(shè)費(fèi)近期不會(huì)取消。 中新社發(fā) 井韋 攝


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  中新網(wǎng)11月13日電 本應(yīng)于2005年年底停止收取的機(jī)場建設(shè)費(fèi),因“復(fù)雜原因”,其原有政策執(zhí)行期限延續(xù)至2006年底。據(jù)《法制日報(bào)》報(bào)道,近日,民航總局再次宣布,機(jī)場建設(shè)費(fèi)近期不會(huì)取消。

  民航總局稱:機(jī)場作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,投資大、周期長、收益低,決定了政府必須承擔(dān)機(jī)場建設(shè)的主導(dǎo)作用。中國現(xiàn)階段機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口很大,因此近期不能取消機(jī)場建設(shè)費(fèi)。

  中國人民大學(xué)法學(xué)教授莫于川認(rèn)為,“費(fèi)”都應(yīng)該改成“稅”。政府收費(fèi)的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收稅,有研究報(bào)告顯示,收費(fèi)的成本要五倍于收稅的成本。理想的方式應(yīng)該是在每張機(jī)票的構(gòu)成中列入機(jī)場建設(shè)費(fèi)一項(xiàng),由售票機(jī)構(gòu)劃給機(jī)場,并明確這個(gè)費(fèi)用是商業(yè)性收費(fèi),用于機(jī)場的建設(shè)和經(jīng)營等,政府不應(yīng)站出來。以后還會(huì)有民營機(jī)場,把機(jī)場建設(shè)費(fèi)列為票價(jià)構(gòu)成的一部分,便于市場的競爭,競爭才能帶來市場的繁榮。

  報(bào)道稱,機(jī)場建設(shè)費(fèi)理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行?顚S茫荒芘沧魉。但根據(jù)財(cái)政部及民航總局的規(guī)定,首都機(jī)場代表民航總局收取機(jī)場建設(shè)費(fèi),之后所有收入的50%由民航總局返回首都機(jī)場作為其收入。

  北京大學(xué)稅法博士熊曉晴說,“費(fèi)”與“稅”的最大區(qū)別在于:征收的主體不一樣,征稅要通過全國人大,要人民表決收還是不收?征稅有專門的機(jī)關(guān)、專門的程序以及配套的救濟(jì)制度,征稅是法制化的行為,比較透明,民眾也容易信賴。征費(fèi)就不一樣了,地方政府就可以立一個(gè)名目開征,收“費(fèi)”的主體有時(shí)候不明確,人們不知道這個(gè)“費(fèi)”要征到什么時(shí)候?征的費(fèi)都干了什么?沒有法定的征收主體和法定的征收程序,可控制征費(fèi)行為的因素很少,因?yàn)橹袊壳斑沒有一部征費(fèi)法。(陳煜儒)


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