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老方案是否適合新變化?燃油稅方案有待重新設(shè)計(jì)

2006年12月26日 14:05

   中國出臺(tái)燃油稅堅(jiān)定不移 中新社發(fā) 馬健 攝


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  中新網(wǎng)12月26日電 “擇機(jī)出臺(tái)”這一官方用語已經(jīng)用了好多年,然而燃油稅何時(shí)開征到目前仍然是個(gè)不確定的問題。據(jù)中國財(cái)經(jīng)報(bào)報(bào)道,與社會(huì)上一般人側(cè)重關(guān)心開征時(shí)間不同,業(yè)內(nèi)人士更關(guān)注燃油稅方案的具體內(nèi)容。燃油稅方案早就有了,但它是不是已經(jīng)舊了?

  自1994年起,有關(guān)部門便著手研究中國開征燃油稅的可行性。1998年,國務(wù)院決定進(jìn)一步完善財(cái)稅體制,全面清理和規(guī)范收費(fèi),逐步實(shí)行“費(fèi)改稅”,但由于當(dāng)時(shí)國際市場原油價(jià)格相對較高,為穩(wěn)定國內(nèi)油品市場,國務(wù)院決定根據(jù)國際市場原油價(jià)格變動(dòng)情況另行決定出臺(tái)時(shí)間。比較完整的燃油稅方案大致形成于2001年前后。

  五、六年過去了,中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方方面面已發(fā)生明顯變化。老的燃油稅方案設(shè)計(jì)時(shí)間早,如果現(xiàn)在再拿著老方案等待出臺(tái)時(shí)機(jī)顯然已不合時(shí)宜。

  報(bào)道指出,新的燃油稅方案設(shè)計(jì)至少有必要考慮以下三大問題:

  其一,新方案不應(yīng)僅是實(shí)行交通和車輛稅費(fèi)改革,還必須支持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì);谠O(shè)計(jì)目的更多、更高,稅率也應(yīng)重新選擇。

  其二,需要密切關(guān)注原油和成品油價(jià)格倒掛問題的解決進(jìn)展情況。只有理順燃油價(jià)格形成機(jī)制,有效刺激生產(chǎn)廠家擴(kuò)大生產(chǎn)能力,促進(jìn)成品油供給,才能保證燃油稅順利出臺(tái)和實(shí)施。

  其三,要弄清楚何謂時(shí)機(jī)成熟。這幾年經(jīng)常被提及的“擇機(jī)出臺(tái)”,通常被認(rèn)為是等待國際石油價(jià)格回落到一定水平。2001年前后燃油稅方案沒出臺(tái),主要是認(rèn)定國際石油價(jià)格降到每桶二十幾美元左右,并穩(wěn)定一段時(shí)間才是時(shí)機(jī),可是現(xiàn)在指望降到這個(gè)水平已極不現(xiàn)實(shí),那么,每桶石油價(jià)格多少才是時(shí)機(jī),這是必須要達(dá)成共識的問題。

  從近一時(shí)期的種種跡象可以推斷,有關(guān)部門已經(jīng)開始重新審視、重新設(shè)計(jì)燃油稅方案。近年來,在有關(guān)部門的共同努力下,中國成品油價(jià)格形成機(jī)制改革也取得了明顯成效,稅收的精細(xì)化管理也正逐步到位。在這些有利條件的支持下,相信新的燃油稅方案會(huì)更科學(xué)、更合理、更具操作性。(姚長輝)

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