中新網(wǎng)3月12日電 3月12日11：30，中新網(wǎng)聯(lián)合新浪網(wǎng)邀請(qǐng)中共天津市委常委，天津?yàn)I海新區(qū)工委書記、濱海新區(qū)管委會(huì)主任皮黔生做客新浪網(wǎng)嘉賓聊天室，與網(wǎng)友就如何推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放進(jìn)行交流。以下為聊天實(shí)錄。
主持人：各位新浪網(wǎng)友大家好！今天中新網(wǎng)聯(lián)合新浪網(wǎng)邀請(qǐng)中共天津市委常委皮黔生做客，與網(wǎng)友就如何推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)進(jìn)行交流。
皮主任您好，首先我們想請(qǐng)您給大家介紹一下濱海新區(qū)的概況，它到底是一個(gè)什么樣的行政區(qū)劃，包括哪些轄區(qū)？
皮黔生：天津?yàn)I海新區(qū)是一個(gè)比較大的區(qū)域，2270平方公里，相當(dāng)于4個(gè)上海的浦東新區(qū)，大概比深圳市還要大一塊，所以是中國(guó)最大的一塊新區(qū)。濱海新區(qū)有8個(gè)重要的組成單位，其中5個(gè)是行政區(qū)，包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個(gè)整建區(qū)，還有天津的津南區(qū)和東麗區(qū)，除此之外還有天津技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津港，一共8個(gè)行政區(qū)和功能區(qū)所組成。
主持人：目前濱海新區(qū)已經(jīng)獲得了很多政策上的支持，如果濱海新區(qū)要成為下一個(gè)浦東，皮主任您認(rèn)為最欠缺的是什么呢？
皮黔生：我覺(jué)得天津?yàn)I海新區(qū)要想成為下一個(gè)浦東至少還要有以下三個(gè)能夠強(qiáng)有力促進(jìn)的機(jī)制或者是機(jī)構(gòu)，還要加上我們更多的努力。
第一個(gè)來(lái)講，我們覺(jué)得應(yīng)該按照去年5月26號(hào)國(guó)務(wù)院所發(fā)的“關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放若干問(wèn)題的意見(jiàn)”中所提出來(lái)的，建立一個(gè)環(huán)渤海的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制。這個(gè)協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制應(yīng)該是由國(guó)務(wù)院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為組長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加和環(huán)渤海區(qū)域這幾個(gè)省市來(lái)參加的這么一個(gè)大的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。我覺(jué)得這樣一個(gè)協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制可以在政策的推廣、區(qū)域之間的合作，以及重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等方面進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，這個(gè)是促進(jìn)濱海新區(qū)發(fā)展的一個(gè)很重要的方面。
第二，要加大和加快綜合配套改革的試驗(yàn)。盡管國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)為全國(guó)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，但是我們?cè)诰C合配套改革方面的力度還應(yīng)該進(jìn)一步加大，尤其是深化改革、擴(kuò)大開放等等這樣一些方面。
第三，十屆人大五次會(huì)議上有一個(gè)重要的法律的通過(guò)，就是關(guān)于企業(yè)所得稅法。在金人慶部長(zhǎng)的說(shuō)明中，有一個(gè)關(guān)于老的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和實(shí)行特殊區(qū)域的一個(gè)過(guò)渡性優(yōu)惠，應(yīng)該加上天津?yàn)I海新區(qū)，這樣我們就可以和經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)站在同一個(gè)對(duì)外開放的起跑線上，我們對(duì)國(guó)內(nèi)外一些投資者的吸引力或者是國(guó)際的影響力就會(huì)更大。
所以，我覺(jué)得這三個(gè)因素大概是今后加快濱海新區(qū)發(fā)展的非常重要的因素。
主持人：在整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)天津?yàn)I海新區(qū)應(yīng)該扮演什么樣的角色？
皮黔生：我覺(jué)得天津?yàn)I海新區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的需要出發(fā)，為了實(shí)現(xiàn)東部率先發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而規(guī)劃的一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的一個(gè)重要的組成部分，正向國(guó)務(wù)院在20號(hào)文件當(dāng)中所說(shuō)的，是繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后我國(guó)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集，這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集正好座落在我國(guó)北方，座落在環(huán)渤海區(qū)，大家知道環(huán)渤海區(qū)是我國(guó)最大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，包括5省2市，有山東、河北、遼寧，也有內(nèi)蒙、山西還有北京和天津，人口眾多，面積也比較大，在我國(guó)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重和份額也比較大，按照我們的統(tǒng)計(jì)大概占到國(guó)民生產(chǎn)總值占到國(guó)內(nèi)的30%左右，如何搞活這個(gè)地區(qū)，加快這個(gè)地區(qū)的發(fā)展，我覺(jué)得這是黨中央、國(guó)務(wù)院在我國(guó)進(jìn)入新的世紀(jì)這樣一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期所重點(diǎn)考慮的一個(gè)問(wèn)題，也是由于各種歷史的原因，也是由于這個(gè)區(qū)域發(fā)展的需要，黨中央、國(guó)務(wù)院選中了天津?yàn)I海新區(qū)作為這個(gè)區(qū)域的一個(gè)帶頭羊，作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集。所以，我覺(jué)得天津?yàn)I海新區(qū)在我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，在環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中應(yīng)該起到一個(gè)帶動(dòng)、示范、輻射、服務(wù)的作用。因此天津?yàn)I海新區(qū)在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有的地位和作用是非常重要的。
主持人：有這么一個(gè)重要的地位和作用，濱海新區(qū)在開發(fā)開放目前會(huì)有一個(gè)怎樣全面的布局呢？
皮黔生：天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放我們?cè)?006年成為國(guó)家級(jí)新區(qū)的第一年，也是由地方級(jí)升級(jí)為國(guó)家級(jí)的第一年，我們做了大量的工作。我覺(jué)得這些工作主要是這么幾項(xiàng)：
第一，按照國(guó)務(wù)院的要求，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，按照國(guó)家級(jí)新區(qū)這樣一個(gè)戰(zhàn)略要求對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了全面調(diào)整，使我們的規(guī)劃更符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，而且這個(gè)規(guī)劃更能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)自主創(chuàng)新，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。
第二，我們?nèi)尕瀼亓藝?guó)務(wù)院所提出來(lái)的濱海新區(qū)的定位。國(guó)務(wù)院在20號(hào)文件當(dāng)中對(duì)濱海新區(qū)的定位，就是要努力建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開放的門戶，現(xiàn)代化的制作和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，努力建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧宜居的生態(tài)型城市。去年我們這一年的工作就是圍繞國(guó)務(wù)院的定位努力體現(xiàn)國(guó)務(wù)院的定位，來(lái)打造這樣一個(gè)新區(qū)。
第三，去年濱海新區(qū)繼續(xù)保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，比如我們的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持了20%以上的增長(zhǎng)速度，工業(yè)總產(chǎn)值保持了30%以上的增長(zhǎng)速度，固定資產(chǎn)投資保持25%的增長(zhǎng)速度。這樣一些增長(zhǎng)速度和內(nèi)在的質(zhì)量就保證了濱海新區(qū)發(fā)展的速度。
第四，我們重點(diǎn)抓了一些影響今后和未來(lái)發(fā)展的一些大的項(xiàng)目，比如說(shuō)百萬(wàn)噸乙烯量化一體化的項(xiàng)目，空客A320、4×100超臨界發(fā)電廠，以及天津堿廠的搬遷改造，新港磷廠的搬遷改造，還有眾多外商投資企業(yè)項(xiàng)目。這樣為濱海新區(qū)今后的發(fā)展就積蓄了一個(gè)強(qiáng)大的后勁。
第五，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，去年我們圍繞規(guī)劃的實(shí)施，在重要的通往濱海新區(qū)以外的跟河北相交的一些鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等等這樣一些建設(shè)方面進(jìn)行了大手筆的運(yùn)作。比如說(shuō)京津城際列車、新的京津唐高速通道，還有通往大西北的鐵路，還有通往河北沿海的高速公路等等，這樣就把整個(gè)濱海新區(qū)融入了整個(gè)的華北、環(huán)渤海。所以，去年這一年對(duì)濱海新區(qū)的發(fā)展是非常重要的，也是一個(gè)很好的開局。
主持人：皮主任，講到濱海新區(qū)吸引很多外商投資，兩會(huì)期間企業(yè)所得稅法受到了廣大關(guān)注，我想問(wèn)一下兩稅合一對(duì)外商投資的熱情產(chǎn)生什么影響？
皮黔生：目前來(lái)看肯定要產(chǎn)生一些影響。首先《企業(yè)所得稅》法的修訂應(yīng)該說(shuō)是正確的、適時(shí)的，它首先有利于我們把政策的優(yōu)惠從區(qū)域性、地區(qū)性優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)性優(yōu)惠轉(zhuǎn)變，有利于提高我國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、自主研發(fā)創(chuàng)新。第二，有益于創(chuàng)造一個(gè)內(nèi)外資平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)的條件。第三，我覺(jué)得也有利于我們提高利用外資的質(zhì)量和水平。技術(shù)含量更高，這是有利的方面。
但是從另外一個(gè)方面來(lái)講，對(duì)于老的企業(yè)是做了一個(gè)過(guò)渡性的安排，給了一些過(guò)渡性的優(yōu)惠。但是對(duì)于一些新引進(jìn)的企業(yè)，稅負(fù)增加的幅度比較高。你看從數(shù)據(jù)上來(lái)理解，像稅率，我們由15%提高到25%，看似增加了10個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際上它還取消了減免期，取消了獲利年度開始計(jì)算等等這樣一些特殊優(yōu)惠和前置條件。我們計(jì)算的稅負(fù)的增加至少應(yīng)該比原來(lái)翻了一番，至少增加了15個(gè)百分點(diǎn)。這樣的話對(duì)外商投資企業(yè)是有很大影響的，它們會(huì)計(jì)算它們經(jīng)濟(jì)的合理性或者是盈利的水平等等。這個(gè)還是需要我們做很多很多工作的，因?yàn)槲覀兎叛劭次覀冎苓呥@些國(guó)家，包括印度，包括東南亞，他們吸引外資的力度也在增大，尤其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在向什么芯片、信息產(chǎn)業(yè)、生物工程，尤其還有一些大的機(jī)械化工等等行業(yè)上，他們吸引的力度也是很大的。所以，我們?cè)趺次龂?guó)際游資，補(bǔ)充我們國(guó)家資金的不足，或者是不斷開發(fā)一些新的技術(shù)，提高外貿(mào)出口的一些產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次，在這些方面我們還是需要做許許多多的工作的。
主持人：除此之外濱海新區(qū)跟咱們國(guó)家別的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)相比，在招商引資方面有沒(méi)有自己獨(dú)特的一些優(yōu)勢(shì)？
皮黔生：我覺(jué)得我們還是有一些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)的。除了我們的地緣優(yōu)勢(shì)、交通、土地使用、港口、投資的硬環(huán)境這些優(yōu)勢(shì)之外，我覺(jué)得我們天津?yàn)I海新區(qū)最大的一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是綜合配套改革實(shí)驗(yàn)。綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的目的實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)一步推動(dòng)和完善我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使我們的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、外部環(huán)境能夠更好地跟國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，跟世界慣例接軌。所以，我覺(jué)得這個(gè)更有利于企業(yè)的運(yùn)行。因此，在軟環(huán)境這個(gè)方面，我們有更多的一些優(yōu)勢(shì)。再加上我們綜合配套改革方面，像金融的改革、土地制度的改革、企業(yè)創(chuàng)新的改革等等，這些對(duì)我們?cè)黾游�是有非常大的幫助的。
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