上半年多項(xiàng)重大改革舉措實(shí)現(xiàn)突破

　　回望上半年中國(guó)政府啟動(dòng)或?qū)嵤┑膸醉?xiàng)重大改革舉措，多數(shù)是研究討論了多年，此前一直被廣泛期待付諸實(shí)施的改革項(xiàng)目，而于今年上半年適時(shí)推出，既順應(yīng)了人民群眾要求改革進(jìn)一步深化的呼聲，又抓住了恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，令改革推行的阻礙或干擾盡可能的降低。

　　成品油稅費(fèi)改革開(kāi)始實(shí)施

　　國(guó)務(wù)院決定自2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，同時(shí)完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，理順成品油價(jià)格。

　　國(guó)務(wù)院確定國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格實(shí)行與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制的間接接軌，以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅收、流動(dòng)環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)確定。

　　推進(jìn)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，對(duì)規(guī)范政府收費(fèi)行為，公平社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，促進(jìn)交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動(dòng)

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶于2009年1月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》。這標(biāo)志著爭(zhēng)論了很長(zhǎng)時(shí)間的新醫(yī)改，終于付諸實(shí)施。

　　會(huì)議還確定了，從2009年到2011年，重點(diǎn)抓好基本醫(yī)療保障制度等五項(xiàng)改革，而推進(jìn)這五項(xiàng)改革，就是旨在落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　創(chuàng)業(yè)板進(jìn)入設(shè)立程序

　　2009年3月31日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》，此后，又相繼就適應(yīng)創(chuàng)業(yè)板特點(diǎn)的保薦制度和發(fā)審委制度的文件進(jìn)行了修改并公開(kāi)征求意見(jiàn)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姚剛表示，證監(jiān)會(huì)將對(duì)創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法做進(jìn)一步的修改與完善，并盡快發(fā)布實(shí)施。

　　7月1日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)投資者適當(dāng)性管理暫行規(guī)定》，規(guī)定將于7月15日起實(shí)施。這意味著投資者自7月15日起就可以到證券公司營(yíng)業(yè)部辦理開(kāi)通創(chuàng)業(yè)板投資交易的手續(xù)。創(chuàng)業(yè)板的正式設(shè)立已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。

　　有評(píng)論指出，歷經(jīng)十年籌備的中國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，終于破繭而出，這是中國(guó)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的重要里程碑，是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的有效舉措，對(duì)于拓展中小企業(yè)融資渠道，完善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

　　新股發(fā)行再度重啟

　　2009年5月23日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)就改革完善新股發(fā)行體制指導(dǎo)意見(jiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，就此拉開(kāi)了新股發(fā)行再度重啟的大幕。

　　6月10日，證監(jiān)會(huì)正式公布《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并于6月11日起施行。這意味著新股發(fā)行啟動(dòng)在即。而隨后，桂林三金、萬(wàn)馬電纜等個(gè)股獲得批文，成為新股發(fā)行重啟后的首批上市股票。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，而鑒于此次新股發(fā)行體制改革圍繞提高網(wǎng)上中簽率做出諸多制度安排，這將對(duì)引導(dǎo)下一步社會(huì)資金的流向產(chǎn)生正面效果，“打新股”對(duì)二級(jí)市場(chǎng)后續(xù)的負(fù)面影響將被有效削弱，中國(guó)股票市場(chǎng)有望重獲投資人信心。