外匯資產(chǎn)安全應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)

　　接受本報(bào)記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家普遍認(rèn)為，氣候變化問(wèn)題、中國(guó)增持美國(guó)國(guó)債等問(wèn)題可能成為本次對(duì)話(huà)中的兩大焦點(diǎn)。

　　美國(guó)財(cái)政部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在今年4月末持有美國(guó)國(guó)債7635億美元，較3月末減少44億美元，這是一年多來(lái)中國(guó)第一次減持美元。

　　時(shí)殷宏說(shuō)，對(duì)話(huà)的主要問(wèn)題涉及財(cái)政領(lǐng)域和金融領(lǐng)域，而目前，在財(cái)政金融領(lǐng)域，中美關(guān)系的基本模式已經(jīng)確定，“就是中國(guó)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債借錢(qián)給美國(guó)，這種模式短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生太大變化�！�

　　孫哲則分析說(shuō)，隨著未來(lái)9月、10月美國(guó)預(yù)算案的討論和對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析，明年美國(guó)是否發(fā)債也會(huì)重新提上日程。“美國(guó)一定會(huì)要求中國(guó)繼續(xù)投資美國(guó)，借中國(guó)的錢(qián)來(lái)維護(hù)美國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，而中國(guó)則更重視美國(guó)的投資安全問(wèn)題�！�

　　近幾個(gè)月以來(lái)，中國(guó)在金融戰(zhàn)略上的憂(yōu)慮有所增加。由于擔(dān)心美國(guó)會(huì)采取不負(fù)責(zé)任的金融行為以及美國(guó)的金融機(jī)構(gòu)目前仍很不健康，將導(dǎo)致中國(guó)這部分國(guó)有資產(chǎn)大規(guī)�？s水，中國(guó)會(huì)在對(duì)話(huà)中不斷提出保障中國(guó)外匯安全性的要求。

　　“雖然奧巴馬一再許諾說(shuō)投資美國(guó)國(guó)債是安全的，卻沒(méi)有具體的固化型條款，比如，沒(méi)有抵押物，也沒(méi)有股權(quán)置換機(jī)制，萬(wàn)一美債貶值，中國(guó)外匯資產(chǎn)安全堪憂(yōu)。”不過(guò)，他認(rèn)為，外匯資產(chǎn)安全性憂(yōu)慮并非中國(guó)獨(dú)有，中東及日本等國(guó)家和地區(qū)也持有數(shù)量龐大的美國(guó)國(guó)債。

　　“我認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該態(tài)度強(qiáng)硬，在保證中國(guó)外匯資產(chǎn)安全上據(jù)理力爭(zhēng)，讓美國(guó)承擔(dān)起金融大國(guó)的責(zé)任，在對(duì)話(huà)外，中國(guó)也要觀察日本、中東等國(guó)家和地區(qū)的做法。所以，中國(guó)應(yīng)該臺(tái)上臺(tái)下都做工作。”

　　氣候議題對(duì)話(huà)或困難重重

　　實(shí)際上，在一些專(zhuān)家看來(lái)，比美債更為重要的問(wèn)題是，中美兩國(guó)在氣候變化問(wèn)題上的距離，這個(gè)議題因?yàn)闋可婷鏄O廣而顯得困難重重。

　　“讓中美雙方感到壓力越來(lái)越大的是氣候變化問(wèn)題。”時(shí)殷宏分析，氣候變化甚至可能成為一個(gè)重要的中心議題�！皟蓢�(guó)不但面臨很大壓力，也有很多爭(zhēng)執(zhí)，如何在這方面取得進(jìn)展還不確定�！�

　　今年年底，聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候變化會(huì)議將舉行，歐洲對(duì)中美等國(guó)寄望甚高。

　　“中美是溫室氣體的最大排放國(guó)，但到目前為止由于各自不同的原因，離作出具體的減排承諾都有相當(dāng)距離。同時(shí)，兩國(guó)互相之間關(guān)于減排的談判還沒(méi)有正式開(kāi)始，壓力很大�！彼�表示，如果哥本哈根大會(huì)產(chǎn)生不了重大的積極的國(guó)際多邊協(xié)議，包括歐美在內(nèi)的不少?lài)?guó)家可能會(huì)譴責(zé)中美兩國(guó)。

　　“就美國(guó)而言，駱家輝和朱棣文兩部長(zhǎng)的訪(fǎng)問(wèn)意圖明顯，也就是說(shuō)，美國(guó)已經(jīng)就此問(wèn)題對(duì)中國(guó)作出了最強(qiáng)烈的敦促，顯示美國(guó)對(duì)中國(guó)就減排的義務(wù)承諾有所不滿(mǎn)。”他分析，如果哥本哈根大會(huì)的結(jié)果不盡如人意，美國(guó)仍可能將責(zé)任推給中國(guó)。

　　“對(duì)中國(guó)而言，氣候變化問(wèn)題意味著要科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；對(duì)美國(guó)而言，則涉及阿拉斯加州的冰雪是否會(huì)消融�！睂O哲說(shuō)，由于立場(chǎng)和考慮問(wèn)題的角度不同，雙方也有分歧。

　　“最大的分歧是，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，首先要考慮國(guó)內(nèi)就業(yè)等問(wèn)題。如果按照新的標(biāo)準(zhǔn)去做，在金融危機(jī)背景下，可能造成更多人失業(yè)，進(jìn)而引發(fā)連鎖反應(yīng)�！倍�美國(guó)則認(rèn)為，在二氧化碳排量方面，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)，如果中國(guó)不作出一定承諾，則意味著年底的哥本哈根會(huì)議毫無(wú)意義，美國(guó)也會(huì)因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力受損。

　　“就清潔可再生能源、能源技術(shù)等方面的合作問(wèn)題，此次駱、朱兩部長(zhǎng)到訪(fǎng)已有不少提議，中美兩國(guó)已經(jīng)簽訂了能源方面的10年合作框架協(xié)議，現(xiàn)在的問(wèn)題是充實(shí)內(nèi)容，發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)�！睂O哲說(shuō)。

　　一方面是美國(guó)希望中國(guó)增持其債權(quán)，另一方面是其與中國(guó)在氣候變化問(wèn)題上分歧重重。當(dāng)處于一個(gè)對(duì)話(huà)框架下時(shí)，美債問(wèn)題能否為中國(guó)解決其他問(wèn)題發(fā)生潛在作用？

　　對(duì)此，時(shí)殷宏分析說(shuō)，首先，這不會(huì)是一個(gè)具有重要影響力的砝碼。其次，中國(guó)不會(huì)大力使用這個(gè)砝碼。

　　“一個(gè)砝碼，如果不堅(jiān)決地大力使用，它就不算是一個(gè)實(shí)在的砝碼，最多是一個(gè)潛在砝碼，而美債問(wèn)題對(duì)于氣候變化等方面的對(duì)話(huà)并不會(huì)有潛在作用�！彼�說(shuō)，這是兩個(gè)非常重大的問(wèn)題，中美兩國(guó)政府在過(guò)去也從未將其聯(lián)系起來(lái)對(duì)待，“一個(gè)問(wèn)題上的合作或困難不代表另一個(gè)問(wèn)題的合作或困難，這兩個(gè)問(wèn)題不會(huì)有交叉�！�

　　不過(guò)，在孫哲看來(lái)，這多少會(huì)有一定作用，“起碼對(duì)方在態(tài)度上會(huì)客氣很多。對(duì)中國(guó)而言，要想保證外匯投資安全，具體的制度設(shè)計(jì)非常關(guān)鍵，但目前，我們還缺乏這方面的綜合整體規(guī)劃�！�(趙琳琳)