農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后用途非農(nóng)化，特別是超比例轉(zhuǎn)做建設(shè)用地，已成為北京違規(guī)用地的主因之一。昨天，北京市政協(xié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研討會上的一份調(diào)查顯示，部分地區(qū)通過簽合同進行土地流轉(zhuǎn)的比例還不足30%，土地流轉(zhuǎn)后的用途缺乏監(jiān)管。

　　近半農(nóng)村確權(quán)土地流轉(zhuǎn)

　　截至去年底，北京農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的面積達217.9萬畝，占全市土地確權(quán)面積的45.7%。土地主要采取轉(zhuǎn)包、出租、股份合作、轉(zhuǎn)讓和互換五種形式流轉(zhuǎn)，其中轉(zhuǎn)包土地超過半數(shù)。

　　由于大規(guī)模土地較受流轉(zhuǎn)市場青睞，部分地區(qū)開始嘗試先將土地農(nóng)戶流轉(zhuǎn)至集體后，再進行規(guī)模經(jīng)營或集中流轉(zhuǎn)給企業(yè)。市農(nóng)委統(tǒng)計，全市農(nóng)民人均收入中，來自土地流轉(zhuǎn)的收入去年升至119元，5年翻了5番。

　　少數(shù)土地流轉(zhuǎn)后非農(nóng)化

　　今年8至9月，市政協(xié)部分委員赴通州、大興等區(qū)調(diào)研土地流轉(zhuǎn)問題，發(fā)現(xiàn)目前仍缺乏土地流轉(zhuǎn)適宜性的標(biāo)準、土地流轉(zhuǎn)價格指導(dǎo)，而當(dāng)土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)糾紛時，也無有效的處置辦法。調(diào)研指出，少數(shù)地區(qū)還存在流轉(zhuǎn)后非農(nóng)化現(xiàn)象，特別是超比例轉(zhuǎn)做建設(shè)用地的，成北京違規(guī)用地的主因之一。

　　調(diào)研顯示，真正以合同達成流轉(zhuǎn)關(guān)系的比例還很低，部分地區(qū)甚至還不到30%。因此，委員們建議市委市政府盡快制訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新意見，除了要建立指導(dǎo)價外，以合同規(guī)范管理也勢在必行。(記者傅沙沙)