機遇再臨 由“島”向“港”夢想啟航

　　提要：中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，國際旅游島規(guī)劃一旦獲批，解決的將是困擾海南多年來的發(fā)展定位和發(fā)展方向問題，如果企業(yè)此時還猶疑不前，將再次失掉改變命運的機會

　　“過去的10多年，海南經(jīng)歷了從輝煌到沉淪到迷茫再到探索的過程�！崩钗睦�認為，國際旅游島絕不僅僅是概念，而應該成為二次創(chuàng)業(yè)的契機。企業(yè)如果只看到房地產(chǎn)的發(fā)展，忽視了規(guī)劃帶來的總體產(chǎn)業(yè)導向政策，是短視；如果只盼望實質(zhì)措施，體會不到海南歷史定位即將發(fā)生改變帶來的機遇，還是短視。

　　“看不到歷史性機遇的企業(yè)將被淘汰�！弊钤缣岢鰢�際旅游島概念的中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林直言不諱。他認為，國際旅游島規(guī)劃一旦獲批，解決的將是困擾海南多年來的發(fā)展定位和發(fā)展方向問題，如果企業(yè)此時還猶疑不前，將再次失掉改變命運的機會。

　　海南多位學者指出，雖然被稱為特區(qū)，但海南的發(fā)展方向并不清晰。1988年建省時提出的大特區(qū)概念因歷史原因是模糊的，后來決定建立以工業(yè)為主導、商貿(mào)并舉的經(jīng)濟特區(qū)，實際上仿照了深圳剛建立特區(qū)的模式。房地產(chǎn)泡沫破滅后直到1996年底，海南經(jīng)濟才慢慢平穩(wěn)，進入21世紀基本復蘇。在此期間，海南經(jīng)歷了以貿(mào)易為中心、以房地產(chǎn)為中心的種種爭論。后來又認為現(xiàn)代化過程不能避開工業(yè)化過程，于是確定了“一省兩地”戰(zhàn)略，在此基礎上又提出過“生態(tài)省建設”、“海洋大省建設”、“海洋產(chǎn)業(yè)建設”等。

　　就連國際旅游島的提出也是一波三折。遲福林說，上世紀90年代末，隨著中國即將加入WTO，大家又再度對海南的前途和命運開始思索。此時，海南如果不開放，就沒有希望。然而，隨著普惠政策在內(nèi)地全面推行，海南走區(qū)域開放的路子已不符合實際，轉(zhuǎn)而需要走出一條產(chǎn)業(yè)開放的路子。在此背景下，他們提交給海南省委一份產(chǎn)業(yè)開放拉動產(chǎn)業(yè)升級的報告，并首度提出國際旅游島，設想以免簽證、開放航權(quán)和免稅商品為重點來實現(xiàn)開放。報告交上去后，海南省經(jīng)過多次討論，但認識并不統(tǒng)一。2000年后，海南決定在三亞進行試點，將其建設成為國際化旅游城市。直到建省20周年，海南才最終決定全面啟動國際旅游島建設，并將報告提交給中央。

　　“海南旅游島規(guī)劃解決了海南開放和發(fā)展的大定位，馬上會有資金再度大舉進入。”遲福林認為，此時海南的產(chǎn)業(yè)已有足夠能力承接。此外，規(guī)劃還會帶出中央若干具體政策，如免簽范圍進一步擴大、航權(quán)開放等。在環(huán)保、金融、基礎設施建設方面，國家也應該會從財稅上給予支持和政策傾斜，土地使用的靈活性將更大。對這一切，企業(yè)要有足夠的清醒認識。

　　實際上，海南的宏大夢想不僅僅是旅游島。此次規(guī)劃叫國際旅游島，而不叫國際旅游省，透出了海南人濃濃的“島”情結(jié)，其背后折射出揮之二十年不去的“自由港”終極目標。

　　海南大學教授曹錫仁看來，改革開放30年后，中國下一步究竟應該怎么走成為新的命題。此時，把海南重新拿出來實驗，創(chuàng)造一個更加自由化、更加國際化的獨立區(qū)域，從而來解決國家發(fā)展的國際化、全球化問題，具有新的戰(zhàn)略高度。因此，國際旅游島的提出只是最終建立自由貿(mào)易區(qū)進程中的起步階段。海南島還是要像香港、迪拜一樣，將來在整個省域全面實行自由貿(mào)易。不過，這些政策不可能一步到位，只能是在實踐中逐步實現(xiàn)，最終逼近一個目標，即自由貿(mào)易港或自由貿(mào)易區(qū)。

　　從世界版圖看，海南的歷史意義甚至比自由貿(mào)易區(qū)還要遠大�！拔覀儸F(xiàn)在正在做一個課題研究，即海南未來在中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域內(nèi)要扮演什么角色？”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林指出，隨著國際旅游島的確立，海南應該重新審視自己在東南亞地區(qū)的地位。

　　如果將海南宏大的夢想分解，那么目前遲福林全力推動的是建立海南日用消費品免稅區(qū)。第二個層次的夢想，則是攜手香港、澳門以及越南等其他東南亞地區(qū)共建旅游經(jīng)濟圈。遲福林說，在建立國際旅游島的背景下，這一旅游經(jīng)濟圈將會加速形成。圈內(nèi)的各個地區(qū)通過旅游資源互補而共同獲益。11月12日上午，海航集團決定增開航班，使得�？谕�返香港航班由每周14班增至21班，三亞往返香港由每周11班增加至14班，意味著“瓊港空中快線”初具雛形。

　　海南第三個層次的夢想，就是前面提到的遲福林正在研究的課題。他認為，未來海南島在中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域中的定位應該是南中國海區(qū)域綜合性的開發(fā)、服務重要基地�？梢韵冉�立起旅游經(jīng)濟圈的合作，再逐步延伸到其他領域。比如越南下龍灣到洋浦才幾個小時，一旦旅游經(jīng)濟圈開啟，貿(mào)易加工等領域均能實現(xiàn)合作。

　　巨變在即 夢想等待照進現(xiàn)實

　　提要：夢想的最終實現(xiàn)，必須有制度安排和政策框架作為內(nèi)涵支撐。同時，要注重總體規(guī)劃，嚴控局部泡沫的產(chǎn)生

　　在曹錫仁的記憶中，如今叱咤地產(chǎn)界的馮侖還是當年的那個小伙子。1991年一天深夜，馮侖和潘石屹等5個兄弟騎著4輛自行車，突然敲開了他的門。他們不甘在北京打工，又借了10萬塊錢重新殺回海南�，F(xiàn)在，他們已成為舉足輕重的人物，但對于更多老海南來說，時鐘仿佛從那時就逐漸慢了下來。雖然長遠的夢想已逐漸堅定，但要在短期內(nèi)找回這失去的十多年遠非易事。

　　11月13日，中國證券報記者在三亞尋找那家已經(jīng)試營業(yè)的免稅店時，換了幾輛出租車，問了多個路人，卻沒有一個人知道地址�！懊舛惖晔球_人的，去那干嘛！”短短十多分鐘路程中，第一位出租車司機不停推薦另一家“走私店”，還力邀記者去購買水晶、珍珠。換了一輛出租車，司機又開始推薦來自泰國的“小人妖”表演。馬路上，電動自行車、摩的隨意穿行，到處兜客，從軟件建設來看，海南與國際旅游島還有相當距離。

　　“認識需要時間�！辈苠a仁說，隨著對這個戰(zhàn)略的理解、消化、深入，再到領會、認同，海南最終會在體制、制度和政策方面產(chǎn)生一系列變化，此時才會使海南的發(fā)展進入一個新的歷史時期。

　　對這個也許不會很短的過程，學者們充滿了信心。他們認為，如今，歷史大形勢與20年前不可同日而語。海南總體上沒有實現(xiàn)建設特區(qū)的目標，但也獲得了巨大發(fā)展，不僅集聚了各類企業(yè)、人才，基礎設施更是日益完善。如在建的東環(huán)鐵路全長308.11公里，預計明年底通車，屆時，將建立起瓊北旅游圈的大循環(huán)，進而形成海南完整的“陽光東海岸”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局。此外，三亞和�？跈C場的擴建也提上日程，一直被外界提及多年的瓊州海峽大橋也有望加快審批和實施進度。這些都為海南國際旅游島的初步實現(xiàn)打下了基礎。當務之急，就是要圍繞國際旅游島，把中長期規(guī)劃盡快做起來。夢想的最終實現(xiàn)，必須有制度安排和政策框架作為內(nèi)涵支撐。學者們還強調(diào)，雖然海南的產(chǎn)業(yè)已能承受新一輪資金的進入，但一定要注重總體規(guī)劃，嚴控局部泡沫的產(chǎn)生。

　　車沿�？谖骱０缎旭�，李文利看著窗外的夕陽。當年，看了人民日報一篇描寫海南的文章，他成為十萬人才過海峽中的一員。在經(jīng)濟最低潮的時候，也從未想到離開。在問及對海南前景的看法時，他沒有直接回答，只是反問了一句：“這樣的島，這樣的椰林，這樣的風，在中國還能找得到第二個嗎？”(杜雅文 蔣家華 蔣文革)