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    海南旅游島戰(zhàn)略出臺始末:爭論20年達成共識(2)
2010年01月08日 08:29 來源:廣州日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  房地產(chǎn)

  “如果瘋炒一陣房地產(chǎn),造成房地產(chǎn)新一輪泡沫的話,國際旅游島就要大打折扣,甚至是失敗的格局”

  廣州日報:從這次國務(wù)院發(fā)布的意見來看,和您當初提出的報告有沒有什么區(qū)別,符合您的期待嗎?

  遲福林:我個人認為,還可以再突破一點,想更開放一點(笑)。比如《意見》里說,“建設(shè)和經(jīng)營好免稅店”,但是在我們的報告里,是希望推動海南成為我國日用消費品免稅區(qū)。

  免稅區(qū)和免稅店完全是兩個概念。我建議的日用消費品免稅區(qū)將以國貨為主、洋貨為輔。海南作為一個島嶼,相對容易管理,實行消費品免稅實際上是在國際金融危機的背景下,將我國出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的一個轉(zhuǎn)移、消化和過渡過程。

  同時,這個免稅區(qū)以國內(nèi)游客為主,海外游客為輔,我建議開放對國內(nèi)游客購買免稅商品的限制。同時,希望海南島內(nèi)850萬人口也能享有這個政策,如果國家批準設(shè)立海南免稅區(qū),將進一步降低本島居民的生活成本。還有,我們希望海南能成為我國旅游相關(guān)服務(wù)業(yè)的先行開放地區(qū)。

  不能把博彩與賭博劃等號

  另外,國際旅游島能不能做好,一大焦點要看房地產(chǎn)業(yè)能不能穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展,如果瘋炒一陣房地產(chǎn),最后造成房地產(chǎn)新一輪泡沫的話,國際旅游島就要大打折扣,甚至是失敗的格局。

  《意見》中提出的指導思想和政策的安排思路相當清晰,如果我們能嚴格執(zhí)行有關(guān)政策,保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,科學規(guī)劃房地產(chǎn)發(fā)展的速度和規(guī)模,這樣海南不會產(chǎn)生1993年那樣的泡沫。同時對政府一定要有約束,不搞短期行為,不追求短期的土地收益。

  國家的謹慎考慮也應(yīng)該理解,但是作為學者,我們當然希望能達到比較理想的狀態(tài)?偟膩碚f,這是一篇大文章,我們最怕的是把大文章做小了,把長文章做短了,把好文章做砸了。

  廣州日報:博彩業(yè)有沒有可能在海南突破?

  遲福林:關(guān)于博彩業(yè),我認為是一個大概念。既包括我國本來就有的體育彩票等,也包括國外及澳門的賭場業(yè),既有公益性的,也有營利性的,既有福利性的,也有收益性的。不能一說到博彩業(yè)就和賭博畫劃上等號。海南的博彩業(yè)還是必須在我國現(xiàn)行的法律前提下發(fā)展,按照《意見》,我理解是發(fā)展和旅游文化體育相關(guān)的博彩業(yè),國際通行的博彩業(yè),應(yīng)該是沒有問題。

  將來國家在博彩業(yè)的發(fā)展上有進一步的開放措施,海南在國內(nèi)先行一步完全有可能。

  競合粵港

  “海南完全可以成為廣東人的第二居住地,成為廣東人的后花園”

  廣州日報:對于海南的未來,我們可以說,那會是另一個香港嗎?

  遲福林:當然,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段來說,海南和香港都很不一樣。更適合海南的角色是一個休閑度假基地。但是對與旅游結(jié)合的很多相關(guān)服務(wù)業(yè),比如金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展來說,海南又可以借鑒香港的發(fā)展。

  未來的海南和香港一定存在競爭,比如旅游購物環(huán)境。但更多的是合作,共同形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。比如我們是不是可以到香港購物,到海南度假?每年到香港購物的游客有2000多萬,只要引一些到海南,就很不錯了。

  另外,海南也給香港提供了新的投資方向,海南建省之初,就有不少港資涌入,后來退回去了,現(xiàn)在有了這個前景,我相信港資肯定還會再來的。

  廣州日報:對毗鄰的廣東而言,這將是一個什么消息?

  遲福林:我想,將來海南完全可以成為廣東人的第二居住地,成為廣東人的后花園。對廣東的投資者來說,提供了很多機會。將來海南開展和東南亞的合作,還必須利用好廣東這個橋梁。

  第一次提出試點省概念

  廣州日報:即使在您的報告里,對海南作為國際旅游島的定位也經(jīng)過了一番調(diào)整。

  遲福林:最大的變化是,為適應(yīng)從區(qū)域戰(zhàn)略到國家戰(zhàn)略的改變,已經(jīng)從最初重點提出的“放航權(quán)、零關(guān)稅、免簽證”調(diào)整為“開放、發(fā)展、綠色”目標。

  正因為涉及國家部署問題,對于海南未來的發(fā)展,我們就不能光以GDP來衡量,更多地要放在國家的角度去看。

  夏鋒:《意見》中說的“試點省”值得注意,把一個省作為試點的提法,我還是第一次看到。還有很多深層次的體制突破埋藏其中。

  《意見》中說,海南要作為生態(tài)補償機制試點省。這其中是否包括作為財政體制改革試點的含義?如果能借此加大中央對海南的均衡性財政轉(zhuǎn)移支付,把過去以GDP作為唯一衡量標準而轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)當?shù)鼗竟卜⻊?wù)的均等化傾斜,既能保護環(huán)境,又能賦予地方福利。相關(guān)的還有干部的考核機制等等。

  我認為這才是建設(shè)“國際旅游島”背后深層次的體制突破。 (本報特派記者邱瑞賢)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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