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石油行業(yè)也需國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
2007年08月21日 15:53 來源:中華工商時報

  近來有消息稱,國家每年將拿出500萬噸成品油以保障民營石油企業(yè)的需求。這一扶持性政策,引起了有關(guān)國企和民企的不同反應(yīng)。

  國家扶持民營油企有深刻的背景。首先,按照中國加入世貿(mào)組織的承諾,國內(nèi)石油零售市場自2004年開放,石油批發(fā)市場也從2006年12月11日起開放。兩個市場放開后,國內(nèi)民營企業(yè)與外資企業(yè)必然狹路相逢。據(jù)了解,早在2004年,BP、殼牌等國外巨頭就開始有計劃地在國內(nèi)市場上布點,試圖建立自己的零售網(wǎng)絡(luò),在此情況下,國家扶持民營油企應(yīng)在情理之中。特別是在目前油價調(diào)整機制未形成,民營油企經(jīng)營困難的時候,扶持一下是必須的。

  其次,國務(wù)院頒布的“非公經(jīng)濟36條”中規(guī)定允許民營企業(yè)進入能源等領(lǐng)域。既然如此,制定相應(yīng)的扶持政策,不過是發(fā)展非公有制經(jīng)濟政策的延續(xù)措施。

  可以想象,國家對民營油企的傾斜性政策在執(zhí)行中必然會遇到相當(dāng)大的阻力,而阻力之一就來自一些國企巨頭。據(jù)說,它們反對切一塊油給民企,認為給了民企等于國有資產(chǎn)流失。

  如果這些“巨頭”真有這樣的擔(dān)心,那實在大可不必。

  我們認為,國有企業(yè)應(yīng)該認識到,打破行業(yè)壟斷是一個趨勢。國有企業(yè)應(yīng)該有氣魄歡迎民營企業(yè)的進入,包括歡迎民營企業(yè)進入石油產(chǎn)業(yè)的中上游。然后與之進行積極的競爭,通過競爭提高自身實力。同時,通過“內(nèi)部練兵”,提高對外競爭的本領(lǐng)。

  我們還認為,國有企業(yè)與民營企業(yè)不單純是一種競爭關(guān)系。我們知道,中石油、中石化都曾與國外企業(yè)合作,共同投資興建加油站、煉油廠等項目。既然如此,我們也期待著國有企業(yè)與那些有實力的、夠條件的民營企業(yè)開展不同形式的合作,彼此取長補短,調(diào)動各方面的積極性,探討新的“合作-競爭”的博弈模式,達到一種國企與民企雙贏的局面。

  能源行業(yè)是一個極為重要的行業(yè),保持能源行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展需要上上下下方方面面的共同努力。從這一意義上說,每年拿出幾百萬噸油這樣的扶持政策只是權(quán)宜之計,只能解決暫時性的問題。從長遠看,國家需要有一個更為科學(xué)的規(guī)劃,其目標(biāo)是保證石油行業(yè)的國企和民企統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。(高初建)


 
編輯:席夢婷】
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