2007年09月10日 星期一
  本頁(yè)位置首頁(yè)新聞中心經(jīng)濟(jì)新聞
放大字體】【縮小字體打印稿件
“拼車(chē)”與“黑車(chē)”的界限需盡快劃清
2007年09月10日 16:58 來(lái)源:上海證券報(bào)

  最近,一場(chǎng)由“拼車(chē)”引發(fā)的官司引起了普遍關(guān)注。據(jù)昨天的《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道,安徽潁上縣的朱長(zhǎng)軍一次在浙江省杭州市開(kāi)車(chē)時(shí),碰上路人搭車(chē),收了6元“油錢(qián)”,沒(méi)想到竟因此被罰兩萬(wàn)元,理由是涉嫌非法營(yíng)運(yùn)。此案9月4日在杭州下城區(qū)人民法院公開(kāi)審理后,引起社會(huì)廣泛爭(zhēng)議。

  在資源日漸稀缺的今天,“拼車(chē)”的確有一定的益處!捌窜(chē)”可以使車(chē)輛得到更有效率的利用,可以緩解城市交通擁堵難題,也有利于節(jié)約能源和交通成本,減少尾氣排放,降低污染。對(duì)于車(chē)主而言,適當(dāng)收一點(diǎn)燃油費(fèi),可以減輕自己的出車(chē)成本和養(yǎng)車(chē)壓力。不難看出,在一定條件下,“拼車(chē)”使開(kāi)車(chē)人和搭便車(chē)者同時(shí)受益,實(shí)現(xiàn)了帕累托改進(jìn),在沒(méi)有任何人利益受損的情況下,使更多的人得到更大益處。

  也正因?yàn)檫@一點(diǎn),世界上許多國(guó)家鼓勵(lì)“拼車(chē)”行為。美國(guó)許多城市在上世紀(jì)八九十年代修建了拼車(chē)車(chē)道,也被稱(chēng)為大容量車(chē)道。按規(guī)定,在這種車(chē)道上,只能行駛公共汽車(chē)或搭乘兩人以上的車(chē)輛。這種乘坐多名乘客的“拼車(chē)”車(chē)輛,還可以免費(fèi)通過(guò)收費(fèi)橋梁或道路。

  另外一些國(guó)家則用處罰的方式鼓勵(lì)人們“拼車(chē)”。比如新加坡,在交通高峰期間,即使是私家車(chē),空車(chē)上路也要被罰款。新加坡從上世紀(jì)70年代開(kāi)始使用通行證,規(guī)定如果私家車(chē)中乘坐少于4人的話(huà),就需要辦理通行證才能在道路上行駛,這實(shí)際上是變相鼓勵(lì)民眾“拼車(chē)”。

  但是,也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到一點(diǎn),中西方的確存在著一定的差異,這種差異決定了我國(guó)對(duì)待“拼車(chē)”的政策應(yīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家有別。這主要是由法律環(huán)境所決定的。發(fā)達(dá)國(guó)家的法治時(shí)間長(zhǎng),人們普遍敬畏并嚴(yán)格遵守法律,“拼車(chē)”與非法運(yùn)營(yíng)之間的界限分明,二者不容易混淆,而我國(guó)則存在著這個(gè)問(wèn)題。倘若“拼車(chē)”合法化,那么,非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛會(huì)不會(huì)乘機(jī)鉆空子,牟取私利并逃脫懲罰?

  杭州“拼車(chē)”案爭(zhēng)論的焦點(diǎn)也在這里。杭州執(zhí)法部門(mén)也承認(rèn),在有關(guān)法律法規(guī)中沒(méi)有“拼車(chē)”的說(shuō)法,法無(wú)明文不禁止,但是,他們認(rèn)為朱長(zhǎng)軍的做法屬于非法運(yùn)營(yíng)而非普通意義上的“拼車(chē)”。理由是,朱長(zhǎng)軍所開(kāi)的奇瑞QQ轎車(chē)排量為1.1L,每行駛100公里耗油量為8升,他拉搭便車(chē)的人總共行駛了3公里,按照汽油每升4.58元的價(jià)格計(jì)算,油費(fèi)應(yīng)當(dāng)約為1元左右,但朱長(zhǎng)軍卻收了6元錢(qián),“利潤(rùn)幾乎達(dá)到了500%”。

  顯然,執(zhí)法部門(mén)把朱長(zhǎng)軍視為被重點(diǎn)打擊的“黃魚(yú)車(chē)”而非普通的“拼車(chē)”。這正是困擾我國(guó)“拼車(chē)”發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。到底如何界定非法運(yùn)營(yíng)的“黑車(chē)”與普通“拼車(chē)”的區(qū)別?目前,有些地方開(kāi)始解決這一問(wèn)題。比如,廣州市規(guī)定,如無(wú)道路運(yùn)輸證的車(chē)輛有償進(jìn)行搭客運(yùn)貨即構(gòu)成非法營(yíng)運(yùn),對(duì)當(dāng)事司機(jī)處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。也就是說(shuō),有關(guān)部門(mén)把搭便車(chē)收費(fèi)與否作為是否構(gòu)成非法營(yíng)運(yùn)的依據(jù),并據(jù)此對(duì)當(dāng)事司機(jī)處以重額罰款。

  這種界定對(duì)于有關(guān)部門(mén)而言簡(jiǎn)單易行,容易識(shí)別和操作,問(wèn)題在于,這樣做等于使車(chē)主得不到任何好處,車(chē)主只能奉獻(xiàn)而不能接受哪怕是在其燃油成本范圍內(nèi)的費(fèi)用,車(chē)主只能無(wú)償?shù)貛椭鷦e人,這實(shí)際上對(duì)車(chē)主“拼車(chē)”的動(dòng)力來(lái)了個(gè)釜底抽薪,“拼車(chē)”行為只能走向終結(jié)。而在國(guó)外,“拼車(chē)”的車(chē)主是被允許收取一定費(fèi)用的。在韓國(guó),有一個(gè)“合乘制”,只要乘客去往同一方向即可“拼車(chē)”,司機(jī)可以向每個(gè)客人收取費(fèi)用;在德國(guó),找人“拼車(chē)”除了上網(wǎng)自行敲定外,還可以到“同行中心”預(yù)約。車(chē)主要收取一定費(fèi)用,倘若一方若“放鴿子”,另一方還可索賠。

  可見(jiàn),在發(fā)達(dá)國(guó)家,“拼車(chē)”的界定和管理已經(jīng)比較系統(tǒng)。筆者認(rèn)為,在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的今天,完全禁止“拼車(chē)”收費(fèi)是不現(xiàn)實(shí)的,發(fā)揮不了“拼車(chē)”在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中的作用,而應(yīng)該對(duì)“拼車(chē)”收費(fèi)給予一定的限制,比如,只準(zhǔn)其收取運(yùn)行成本以?xún)?nèi)的費(fèi)用,超出即視為非法運(yùn)營(yíng)。這樣,就能做到既不抑制“拼車(chē)”的發(fā)展,也能防止非法運(yùn)營(yíng)車(chē)?yán)帽O(jiān)管漏洞牟取私利。(周迪)


編輯:席夢(mèng)婷】
相關(guān)報(bào)道
·北京公交校車(chē)紛紛停運(yùn) 開(kāi)學(xué)前家長(zhǎng)網(wǎng)上忙"拼車(chē)"
·拼車(chē)拼卡拼K歌……“拼客一族”節(jié)約并快樂(lè)著
·減少空駛鼓勵(lì)“拼車(chē)” 專(zhuān)家解惑北京單雙號(hào)出行
圖片報(bào)道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤(pán)點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
盤(pán)點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
13米高巨型花籃“綻放”天安門(mén)廣場(chǎng)
13米高巨型花籃“綻放”天安門(mén)廣場(chǎng)
中國(guó)首艘航空母艦正式交接入列
中國(guó)首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車(chē)脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車(chē)脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車(chē)巡游慶祝建國(guó)日
沙特民眾首都街頭駕車(chē)巡游慶祝建國(guó)日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪

  每日關(guān)注  
關(guān)于我們】-新聞中心 】- 供稿服務(wù)】-圖片庫(kù)服務(wù)】-【資源合作-【留言反饋】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報(bào)
有獎(jiǎng)新聞線(xiàn)索:(010)68315046

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者依法必究。

法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
[ 網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證(0106168)][京ICP備05004340號(hào)] 建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率