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嚴(yán)打“漲價(jià)聯(lián)盟”的力度還應(yīng)更強(qiáng)

2008年01月16日 09:50 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  在目前的漲價(jià)潮中,有不少行業(yè)打著“成本上升”的旗號(hào)渾水摸魚,結(jié)成“價(jià)格聯(lián)盟”侵害消費(fèi)者利益,擾亂市場(chǎng)秩序。

  為了嚴(yán)厲打擊這類價(jià)格違法行為,維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序,國(guó)務(wù)院于1月13日發(fā)布了《關(guān)于修改〈價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》,加大了對(duì)價(jià)格違法行為的處罰力度,增加了對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)格違法行為的處罰力度。盡管這一政策來(lái)得及時(shí),但它在約束“價(jià)格聯(lián)盟”方面能起到多大作用則不宜過(guò)早樂(lè)觀。

  這一政策的可操作性讓人憂慮。正如以往調(diào)查和處理價(jià)格聯(lián)盟案件時(shí)所遭遇的困境那樣:價(jià)格聯(lián)盟或價(jià)格壟斷的消息一般首先由媒體透露出來(lái),但是行政部門介入調(diào)查時(shí),參與、實(shí)施價(jià)格壟斷的經(jīng)營(yíng)者或協(xié)會(huì)往往會(huì)矢口否認(rèn),并給調(diào)查設(shè)置種種障礙,使得行政機(jī)關(guān)難以作出相應(yīng)的處罰——如何確認(rèn)漲價(jià)是“相互串通”,如何界定“操縱價(jià)格”,又如何對(duì)“漲價(jià)同盟”進(jìn)行取證?如果在這些問(wèn)題上缺乏歐美《反壟斷法》那樣嚴(yán)格、清晰、可操作的法律界定,即使眼睜睜地看著行業(yè)串通漲價(jià),由于缺乏證據(jù),處罰也難以執(zhí)行。

  公眾可能還會(huì)擔(dān)心,這個(gè)規(guī)定可能只挑“軟柿子”捏而不去碰那些硬的壟斷霸王。實(shí)際上由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的約束,真正會(huì)結(jié)成漲價(jià)聯(lián)盟的并非那些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的企業(yè),而是那些通信、能源、交通等行業(yè)的壟斷寡頭?墒侨ツ暌詠(lái),被查處并公告的價(jià)格違法行為只有湖北荊州香干子、重慶火鍋底料、河北衡水網(wǎng)吧等無(wú)關(guān)民生的產(chǎn)品的漲價(jià)。

  此外,罰款金額仍然缺乏威懾力。此次新規(guī)定一個(gè)最引人注目之處在于“提高了罰款的額度”:比如原來(lái)的“處罰規(guī)定”對(duì)經(jīng)營(yíng)者串通漲價(jià)的罰款額度為“3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下”,如今提高到“10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下”——100萬(wàn)元的罰款高嗎?先看看去年歐美幾起價(jià)格卡特爾案的罰款:2007年1月,因涉嫌建立電氣設(shè)備價(jià)格“卡特爾”,西門子等10家企業(yè)被歐盟競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)處以總額達(dá)7.507億歐元的罰款。2007年4月,喜力啤酒等3家荷蘭釀酒公司因結(jié)成非法“卡特爾”被歐盟委員會(huì)處以總額約2.74億歐元的罰款。因?yàn)榇q價(jià)行為的背后是暴利驅(qū)動(dòng),操縱一個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)價(jià)格能為企業(yè)帶來(lái)高額利潤(rùn),沒有這種天價(jià)罰款很難遏制其合謀沖動(dòng)。(曹林 媒體從業(yè)者)

編輯:席夢(mèng)婷】
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