中新網(wǎng)3月8日電 政協(xié)第十一屆全國委員會第二次全體會議今天上午在人民大會堂舉行。馬培華委員代表民建中央就“發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)言時提出，郡縣治，天下安，要把縣城建設成為縣域經(jīng)濟的龍頭和農村城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟中心，保障農村剩余勞動力有序轉移。

　　馬培華表示，發(fā)展縣域經(jīng)濟已成為按照科學發(fā)展、社會和諧基本要求，全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略。2007年民建中央就縣域經(jīng)濟發(fā)展問題進行了廣泛調研。

　　民建中央認為，長期以來，以城市經(jīng)濟為主導的經(jīng)濟發(fā)展思想在中國居于支配地位，要素配置過度向大城市傾斜。目前，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨以下主要困境：產業(yè)支撐弱，財政缺口大，規(guī)劃建設差，金融嚴重失血，建設人才大量外流。

　　民建中央認為，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須調整經(jīng)濟布局，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。

　　一要培育和發(fā)展縣域特色產業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟。

　　二要推進行政體制創(chuàng)新，增強縣級政府的財政能力。積極推進簡政放權和“擴權強縣”。

　　三要改革完善農村金融體系，擴大縣域經(jīng)濟資金來源。央行要明確國有商業(yè)銀行各分支機構在城鄉(xiāng)的存貸資金比例，出臺刺激金融機構支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關政策，強化政策性金融機構在縣域經(jīng)濟中的作用。

　　四要把縣城建設成為縣域經(jīng)濟的龍頭和農村城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟中心，保障農村剩余勞動力有序轉移。加強對全國所有縣的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定相應的縣域經(jīng)濟發(fā)展指導意見和扶持政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和城鄉(xiāng)共享的勞動資源信息平臺。繼續(xù)加強農民就業(yè)培訓。城市戶籍應向有勞動技能、穩(wěn)定職業(yè)和收入來源的農民開放，營造良好的農民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵廣大民眾進行創(chuàng)業(yè)活動，以創(chuàng)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。