近日，央行首次表態(tài)，建議給民間借貸合法定位，并適時(shí)推出《放貸人條例》。此言一出，即在眾多有資金需求的企業(yè)里激起反響。業(yè)內(nèi)人士評價(jià)說，這釋放了我國金融政策的強(qiáng)信號，將是小額貸款公司試點(diǎn)后更為重大的一次金融突破。

　　“對于像我們這樣飽受資金困擾、借錢無門的工廠來說，國家金融政策的一絲松動(dòng)都意味著滿眼的希望曙光�！辨�(zhèn)江吉祥節(jié)能設(shè)備制造廠總經(jīng)理姚志剛聽到這個(gè)消息后，緊鎖的眉頭有了舒展。

　　缺錢，成為我省廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)的天大難題。權(quán)威部門資料顯示，受從緊貨幣政策影響，今年以來，我省貸款投放節(jié)奏明顯放緩，貸款增幅下降。截至5月底，全省新增貸款比去年同期減少696億元。特別是工業(yè)企業(yè)資金短缺矛盾加劇，一季度，全省工業(yè)短期貸款就比上年同期少增了83億元。

　　沒有資金，再先進(jìn)的技術(shù)也無法轉(zhuǎn)化，再好的項(xiàng)目也無法上馬�！拔冶е鴥蓚�(gè)‘金娃娃’，但是，因?yàn)榻桢X無門，一直無法落地”，姚志剛無奈地說。他手上的兩個(gè)項(xiàng)目，一是汽車高效省油尾氣凈化器，一是天然礦泉水。前者符合節(jié)能減排政策，在山西、內(nèi)蒙古、海南等地得到了相關(guān)政府部門的認(rèn)可和支持，后者已物色美國合作伙伴，只要有產(chǎn)品上市，對方就下訂單。然而，因?yàn)闆]錢，這兩個(gè)好項(xiàng)目已擱置一年多。姚志剛說，礦泉水項(xiàng)目1.4萬平方米廠房地基已經(jīng)完成，只要獲得100萬元左右支持，生產(chǎn)就柳暗花明了。

　　正是因?yàn)閺V大企業(yè)對資金的強(qiáng)烈渴求，原已存在的民間融資迅速升溫。有資料披露了全國情況，2006年末至2008年3月底，樣本企業(yè)民間借貸戶均余額由54.3萬元升到74.1萬元，增長36%；樣本自然人民間借貸戶均余額由1.1萬元升到1.6萬元，增長45%。一位金融界人士表示。“江蘇民間融資雖然很難統(tǒng)計(jì)，但作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，民間融資的規(guī)模不會太小。”

　　長期以來，民間借貸雖已實(shí)際存在，但卻沒有正規(guī)名份。這次央行報(bào)告給出了新的評價(jià)：“在一定程度上緩解了中小企業(yè)和‘三農(nóng)'的資金困難，有利于打破我國長期以來由商業(yè)銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)壟斷市場的格局，促進(jìn)多層次信貸市場的形成和發(fā)展�！边@一基本評價(jià)，為民間融資撥云見日做了充分鋪墊。

　　“民間拆借、民間融資，我國法律上從來沒有限制過。曾經(jīng)有個(gè)說法，超過國家基準(zhǔn)利率的4倍就不受保護(hù)”，省銀監(jiān)局人士表示，“無論你承認(rèn)不承認(rèn)，大規(guī)模的民間融資都是客觀存在，正確的做法是正視現(xiàn)實(shí)，一方面為資金供需雙方搭建更加有效的平臺，另一方面要引導(dǎo)、規(guī)范，在制度上形成相應(yīng)的安排。”

　　其實(shí)，不承認(rèn)乃至遏制民間融資發(fā)展，是不現(xiàn)實(shí)的。目前，有兩股巨大的力量促進(jìn)這種業(yè)態(tài)發(fā)展，民企對資金普遍叫渴是一方面，另一方面還有巨額民資左沖右突。在CPI高企、銀行存款實(shí)際是負(fù)利率的背景下，民間金融的發(fā)展本質(zhì)上是一種市場行為。被公認(rèn)為我國民間融資最活躍地區(qū)的浙江省，已嘗試通過規(guī)模龐大的“收編計(jì)劃”，讓錢莊逐步合法化。

　　不過，由于民間借貸長期游離于正規(guī)金融之外，存在著交易隱蔽、監(jiān)管缺位、法律地位不能確定、風(fēng)險(xiǎn)不易監(jiān)控，以及容易滋生非法融資、洗錢犯罪等問題，需要通過制度之手進(jìn)行規(guī)范。比如，香港地區(qū)的《放貸人條例》，就要求按照規(guī)定放貸，既保護(hù)借款人，又限制貸款人的行為；有了糾紛，就可以走正常的司法途徑保護(hù)自身的合法權(quán)益。專家建議，應(yīng)加快我國有關(guān)非吸收存款類放貸人的立法進(jìn)程，比如對放貸人的條件、放貸對象、放貸利率在何種范圍波動(dòng)等作出具體規(guī)定。(記者 邵生余)