最近的一則新聞引發(fā)個體戶們連番叫好:經國務院批準,財政部、國家發(fā)改委、國家工商總局近日聯合發(fā)出通知,決定從9月1日起在全國統一停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費。這意味著,工商“兩費”這個飽受爭議的收費名目即將壽終正寢。

　　與此同時,利好再度傳來。浙江省杭州市自2008年9月1日起,在該市范圍內暫停征收涉及公安、農業(yè)、工商、國土、民政、教育等28個部門的152項行政事業(yè)性收費,重點清理類型包括上述工商“兩費”在內的多項管理費用和工本費用。

　　行政事業(yè)性收費,是國家行政機關在向特定服務對象實施特定行政管理或提供特殊服務時,按照非盈利原則收取的費用。收費目的是為了維持行政部門自身的有效運營,同時防止有限的行政資源被惡意占用,行政機關的所有收費項目只能是補償性收費,以行政事務支出為限,不以追求利益為目標,這是行政事業(yè)性收費的基本內涵。工商“兩費”之所以遭到詬病,在于按照相關規(guī)定,個體工商戶管理費的收取主要用于個體勞動者協會的經費,及個體工商戶的教育培訓。那么,工商局實際上是在為一個社會團體———個體勞動者協會收費,但動用的卻是國家行政權力。退一步講,從稅負公平的角度出發(fā),工商個體戶也不存在額外的繳費理由。

　　全面停征工商“兩費”,規(guī)范行政事業(yè)性收費,是我國政府社會治理方式向更加符合社會發(fā)展方向轉變的重要變革,也是打造“服務型”政府的有力舉措。站在促進政府服務意識轉型的立場上,清理行政事業(yè)性收費的標準是始終如一的。早在4年前,發(fā)改委和財政部便明確規(guī)定了8類行政機關和事業(yè)單位收費應取消。隨之各地各部門都相應地開展了轟轟烈烈的清理活動,大幅度地停止或暫停冗雜的行政事業(yè)性收費項目。至今,清理活動仍未停歇。2007年新年伊始,廣東再次取消11項行政事業(yè)收費。這足以證明切實減輕百姓負擔,還利于民,不是一個一蹴而就的過程。

　　其中,我們看到了進步。工商“兩費”在利益博弈中走向消亡,個體戶的平等權利得到回歸,大范圍的行政事業(yè)收費項目清理一直有條不紊地進行著。但同時,我們也無法回避不足。一些不合理的收費項目在一定范圍內存在,打著國家行政權力的旗號、卻為個體組織謀利益的現象依然出現,甚至有的還披上了合法的外衣,令人難以分辨。

　　2004年發(fā)改委確認8類應予以取消的行政事業(yè)性收費中,明確規(guī)定在執(zhí)行中企業(yè)、群眾反映強烈的收費,予以取消或降低收費標準或整頓規(guī)范。以民意為依歸,暢通民意投訴渠道,始終堅持行政事業(yè)性收費的非盈利原則,加大配套措施的保障力度,那么在可期的日子里,行政事業(yè)性收費將會以更加理性的面目出現。(洪丹)