已“擇機(jī)”十余年的燃油稅又一次“臨盆待產(chǎn)”，市場(chǎng)預(yù)期空前高漲。但聯(lián)想到多年來(lái)這一稅費(fèi)改革每每呼之欲出又每每難產(chǎn)梗阻的“歷史經(jīng)驗(yàn)”，有識(shí)之士仍在為這次燃油稅會(huì)否真正破殼捏一把汗。

　　早在2001年1月，時(shí)任國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)的金人慶就透露，燃油稅出臺(tái)工作已就緒，將擇機(jī)出臺(tái)。到了2005年1月，前國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人又透露，燃油稅改革方案經(jīng)過(guò)研究已有初步意見(jiàn)。再到2006年舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，當(dāng)時(shí)已調(diào)任財(cái)政部部長(zhǎng)的金人慶又一次公開(kāi)表示，中國(guó)將在2007年適當(dāng)時(shí)機(jī)公布燃油稅改革計(jì)劃并加以實(shí)施。但轉(zhuǎn)眼兩年過(guò)去，改革依舊“待字閨中”。

　　誠(chéng)然，燃油稅作為一個(gè)新生事物，在中國(guó)落地須經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)博弈和痛苦選擇，這本無(wú)可厚非；其牽涉的利益重新分配遭到既得利益者的反彈，也在所難免。但問(wèn)題在于，隨著一次次時(shí)間的耗散和利益的糾纏，燃油稅費(fèi)改革的可擇之“機(jī)”將所剩無(wú)幾。

　　多年前，當(dāng)國(guó)際油價(jià)還處在40多美元的區(qū)間時(shí)，政府曾一度下決心推出燃油稅，但只因有輿論認(rèn)為油價(jià)過(guò)高會(huì)影響穩(wěn)定，遂導(dǎo)致改革擱淺。孰料，接下來(lái)幾年中，國(guó)際油價(jià)步入牛市通道，一度漲到今年最高的147美元�；仡^思量，顯然當(dāng)時(shí)錯(cuò)過(guò)了一個(gè)絕好的改革時(shí)機(jī)。

　　如今，國(guó)際油價(jià)從高位跌落到50美元平臺(tái)，燃油稅無(wú)疑又迎來(lái)一次難得的機(jī)遇，縱然說(shuō)不上千載難逢，但至少是近年罕有。因化石能源日漸稀缺，油價(jià)的長(zhǎng)期走高已成各方共識(shí)。而此次之所以國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)暴跌，首要因素還在于全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，但這并不意味著化石能源的稀缺狀況有所改善，也不表明高油價(jià)時(shí)代已然終結(jié)。

　　在近日舉行的一次國(guó)際石油會(huì)議上，英國(guó)石油公司首席執(zhí)行官托尼·海沃德就指出，目前的油價(jià)下跌并不是因?yàn)楣��?yīng)增加或能源利用效率的提高，而是經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致的需求減少。隨著全球經(jīng)濟(jì)回暖，石油需求必然大幅回升，屆時(shí)高油價(jià)將卷土重來(lái)。

　　回想幾個(gè)月前當(dāng)國(guó)際油價(jià)還在100美元上方時(shí)，國(guó)內(nèi)輿論曾哀嘆“如此下去中國(guó)燃油稅永無(wú)推出指望”，隨著改革機(jī)會(huì)當(dāng)下不期而至，再不把握則難保未來(lái)不會(huì)再有類(lèi)似的嗟嘆。如果說(shuō)一次時(shí)機(jī)的錯(cuò)失還可歸結(jié)為對(duì)國(guó)際油價(jià)走勢(shì)的把握不準(zhǔn)，那么，一再錯(cuò)失就難免留下終身遺憾。畢竟，和改革所必然要付出的短期代價(jià)相比，錯(cuò)失機(jī)會(huì)所帶來(lái)的長(zhǎng)期成本無(wú)疑要大得多。

　　另一方面，當(dāng)前中國(guó)的節(jié)能減排進(jìn)度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于“十一五”末每單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)。而據(jù)國(guó)際能源署預(yù)計(jì)，中國(guó)的石油需求明年將增長(zhǎng)5.2%，至每天840萬(wàn)桶左右。無(wú)論從維護(hù)國(guó)家能源安全的大局考慮，還是從節(jié)能減排的小處著眼，燃油稅推出的機(jī)遇都不容再失。(記者 陳其玨)