——訪中國人民大學勞動關系研究所所長常凱教授

　　受國際金融危機影響，出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑，部分企業(yè)轉產、停產，一些農民工開始返鄉(xiāng)。

　　隨著國際金融危機的蔓延，農民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象會繼續(xù)擴大嗎？當?shù)卣�府應該如何對待返鄉(xiāng)農民工？本報記者專訪了中國人民大學勞動關系研究所所長常凱教授。

　　返鄉(xiāng)農民工，是當?shù)匕l(fā)展的財富

　　記者：有人認為，國際金融危機對中西部地區(qū)的影響，已經開始通過勞動力轉移體現(xiàn)出來了。但是，與此同時，我國產業(yè)轉移也正在進行著，并在勞務輸出地、輸入地催生了農民工雙向流動。因此，國際金融危機和產業(yè)轉移效應疊加，勞動力流動比往常頻繁。您是否贊同？

　　常凱：產業(yè)轉移有兩種導向，一種是政策性導向，比如，廣東實行“騰籠換鳥”戰(zhàn)略。一種是市場性導向，這次勞動力流動現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為農民工返鄉(xiāng)，確實有產業(yè)轉移的因素，但不是最主要因素。我認為還是受國際金融危機等經濟形勢的影響更大一些。

　　記者：有人認為這種轉移給當?shù)貛�來有利影響，有人認為給當?shù)貛�來就業(yè)、治安壓力。您是如何判斷的？

　　常凱：大批農民工返鄉(xiāng)，當?shù)卣�府肯定存在就業(yè)、治安、社會保障等壓力。但是我們應將目光更多投向返鄉(xiāng)農民工帶來的積極影響。這些農民工出去以后，受到這么多年市場的訓練、現(xiàn)代產業(yè)的訓練，肯定在創(chuàng)業(yè)方面更有積極性、在就業(yè)方面更有競爭力，對當?shù)匕l(fā)展來說，是一批人才。

　　扶持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，需更加務實

　　記者：有人認為，許多農民工返鄉(xiāng)屬于正常的季節(jié)性返鄉(xiāng)。您對這一波農民工返鄉(xiāng)形勢，有什么判斷？

　　常凱：農民工返鄉(xiāng)的原因需要具體分析，比如外向型經濟、外資企業(yè)比較集中的廣東等地受到國際金融危機影響就比較大，而內向型經濟、民營企業(yè)比較集中的浙江等地影響就相對小些。

　　返鄉(xiāng)農民工中，相當部分年輕的農民工已習慣城市生活，肯定還是想回到城市，或在當?shù)鼐蜆I(yè)，或是向其他地方轉移。還有部分農民工得回去務農，市場不可能解決全部問題。

　　記者：對于返鄉(xiāng)農民工，當?shù)卣�府應該對其采取什么樣的態(tài)度和措施？

　　常凱：政府一方面要有“過冬”的準備，另一方面，政府還有時間，政策調整應該更加務實點。

　　首先，對于農民工返鄉(xiāng)要有組織化、秩序化，盡量幫助農民工培訓，創(chuàng)造就業(yè)崗位。但創(chuàng)造就業(yè)崗位不光是培訓就能解決的，還需要擴大就業(yè)接納能力，這包括引進資金、產業(yè)調整、組織公共工程等；其次，鼓勵返鄉(xiāng)農民工靈活就業(yè)。要鼓勵和支持有資金積累、技術積累的農民工以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。但能夠創(chuàng)業(yè)的農民工畢竟是少數(shù)，所以，更多的應該是鼓勵和支持農民工自謀職業(yè)，包括個體生產、個體經營等自雇形式的靈活就業(yè)；再次，需要加快農民工社會保障問題的改革和完善。在目前暫時還無法實現(xiàn)農民工社保全國統(tǒng)籌的情況下，是否可以考慮在勞動力輸出和輸入大省之間首先實現(xiàn)統(tǒng)籌。而且也需要加快完備農村人口的社會保障。

　　同時，農民工也要有務實的態(tài)度，實在找不到工作時，也可以在家鄉(xiāng)務農，現(xiàn)在農村政策放寬了，農業(yè)并不是沒有作為。 (記者 姜赟)