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為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,十教授日前聯(lián)名提出了“反周期財(cái)政政策”的建議。建議認(rèn)為,擴(kuò)大消費(fèi)需求,最簡(jiǎn)單、最直接、最有效的辦法就是給民眾發(fā)錢,因此建議給家庭人均年收入低于1.2萬元以下的家庭,每人發(fā)放1000元的消費(fèi)補(bǔ)貼。(1月11日《信息時(shí)報(bào)》)
伴隨著金融危機(jī)的持續(xù)蔓延,如何刺激消費(fèi)需求成為炙手可熱的話題,特別是在我國(guó)居民儲(chǔ)蓄已創(chuàng)紀(jì)錄地超過20萬億元的背景中,怎樣將20萬億元居民儲(chǔ)蓄釋放出來,更是成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的焦點(diǎn)。于是,包括“歐元之父”羅伯特·蒙代爾、郎咸平等在內(nèi)的諸多國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家,紛紛建議全民發(fā)放紅包。相比之下,十教授“聯(lián)名建議”的不同之處在于提出了“低收入家庭”的限制條件,雖然由此顯得更富有針對(duì)性,但卻難以操作。
既然設(shè)定了“低收入家庭”的限制條件,首先要面對(duì)的問題就是,怎樣才算是低收入家庭?由此必然涉及統(tǒng)計(jì)與計(jì)算,以國(guó)內(nèi)人口基數(shù)之大,這顯然是一項(xiàng)龐大的工程。接下來的問題是,怎樣把錢足額發(fā)放到真正需要的人手中。逐級(jí)審批、層層轉(zhuǎn)撥的過程中,由于資金審計(jì)等配套設(shè)施并不健全,即使賑災(zāi)款都不時(shí)面對(duì)“雁過拔毛”的尷尬,這筆“意外之財(cái)”是否能真正杜絕“跑冒滴漏”值得懷疑。
而且,即使紅包及時(shí)足額發(fā)放到低收入家庭,也未必就能立竿見影起到效果。擴(kuò)大消費(fèi)需求固然需要錢,但有了錢卻未必一定立刻用來消費(fèi)。日前,中國(guó)青年報(bào)社調(diào)中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示,雖然人們的手中比過去更加有錢,但卻日漸變得越來越不敢花錢,81.8%的人把不花錢的原因,歸結(jié)為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)力度不夠;76.0%的人認(rèn)為,新醫(yī)保未明確,老百姓仍然擔(dān)心看不起病。顯而易見,有待完善的社會(huì)保障體系制約了居民消費(fèi)——由于缺少明確而穩(wěn)定的社會(huì)保障制度預(yù)期遠(yuǎn)景,公眾只能憑借增加個(gè)人儲(chǔ)蓄來應(yīng)對(duì)不可預(yù)期的危險(xiǎn)。
實(shí)際上,在政府財(cái)政讓利于民的過程中,將時(shí)間精力和金錢用于改善社會(huì)福利制度,毫無疑問是“最簡(jiǎn)單、最直接、最有效”刺激內(nèi)需的方法,由此不僅可以保障民眾的利益、激發(fā)消費(fèi)的活力,同時(shí)也能避免“跑冒滴漏”、體現(xiàn)出責(zé)任政府的擔(dān)當(dāng)。如果沒有了這樣的制度保障,所謂“低收入家庭紅包”終不免只是一張大大的“畫餅”——不僅遙不可及,而且即使僥幸到手也不過是兌換為一張儲(chǔ)蓄單。(趙志疆)
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