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    評(píng)論:個(gè)稅改革應(yīng)彰顯“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”
2009年02月11日 10:32 來源:中華工商時(shí)報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  記者近日從知情人士處獲悉,有關(guān)部門正在醞釀個(gè)人所得稅領(lǐng)域的深層次改革,“改革規(guī)?赡鼙仍鲋刀惛母锎笫丁。據(jù)悉,此次改革層次更深、范圍更大,目標(biāo)是建立分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制,決不僅僅是單純提高個(gè)稅起征點(diǎn)的問題。

  據(jù)悉,此次改革目標(biāo)是建立分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制,具體實(shí)施可能綜合考慮納稅人的各項(xiàng)收入和支出,綜合計(jì)算納稅金額,甚至考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)等因素,實(shí)行基本生計(jì)扣除加專項(xiàng)扣除,而不是現(xiàn)在實(shí)行的分類所得稅制,對(duì)個(gè)人所得按照不同來源分為不同類別,并對(duì)每一類按照單獨(dú)的稅率來計(jì)算。

  如果個(gè)人所得稅真的如媒體報(bào)道的那樣,正在醞釀深層次改革,顯然意義重大。眾所周知,公平原則是稅賦最基本的原則。然而,我國(guó)的現(xiàn)實(shí)是,收入來源單一的工薪階層繳稅較多,而收入來源多元化的高收入階層繳稅較少;在“個(gè)稅”收入中,一半以上來自工薪階層。可見,低收入者成為個(gè)稅的納稅主體,背離了稅賦原則。

  個(gè)稅的公平性改革呼吁已久,但改革僅僅停留在小幅提高個(gè)稅起征點(diǎn)上,與民意期待存在很大距離。有關(guān)部門一旦對(duì)個(gè)稅進(jìn)行深層次改革,在筆者看來,不僅是在完善稅制,也是彰顯“窮人政治”之舉,因?yàn)閭(gè)稅深層次改革,實(shí)為低收入者減負(fù)。

  溫家寶總理曾經(jīng)講過“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”與“窮人教育學(xué)”。由于經(jīng)濟(jì)與教育離不開政治,筆者認(rèn)為溫總理講的就是“窮人政治學(xué)”。而且,中國(guó)正在進(jìn)行的醫(yī)療改革以及社會(huì)保障制度的改革與完善,實(shí)際上也是彰顯“窮人政治”。但是客觀地說,低收入者成為個(gè)稅的納稅主體,表明制度上還沒有體現(xiàn)出“窮人政治”。

  當(dāng)個(gè)稅制度利于高收入者時(shí),人們有理由認(rèn)為這樣的制度是在“劫貧濟(jì)富”,而“劫貧濟(jì)富”的制度顯然無法讓社會(huì)良性發(fā)展。據(jù)相關(guān)報(bào)道,中國(guó)居民收入的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47,不僅超過了國(guó)際上0.4的警戒線,也高于所有發(fā)達(dá)國(guó)家和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的水平。個(gè)稅制度無疑與居民收入差距擴(kuò)大有一定關(guān)系,成為影響社會(huì)和諧與國(guó)家進(jìn)步的一大因素。

  盡管個(gè)稅深層次改革困難重重,在征管技術(shù)和管理體制等方面有不少瓶頸,但如果意識(shí)到改革是讓制度公平,是為低收入者減負(fù),那么,這一改革就是必要的、緊迫的。有關(guān)方面要站在講“窮人政治”的高度,下決心解決改革中的“攔路虎”,不能被困難嚇倒。

  有一些人可能擔(dān)心,在國(guó)際金融風(fēng)暴深不見底的大背景下,探討個(gè)稅深層次改革是否合適?因?yàn)檫@影響到了政府稅收。其實(shí),這是多慮,擴(kuò)大內(nèi)需的前提是提高居民收入,尤其是提高低收入人群的收入。只有為低收入者減負(fù),才能真正全面拉動(dòng)內(nèi)需。也就是說,擴(kuò)大內(nèi)需離不開個(gè)稅深層次改革。

  既然個(gè)稅深層次改革的目標(biāo)是為低收入者減稅,顯然,有關(guān)方面就不能只是內(nèi)部醞釀,理應(yīng)把改革的基本思路和大致框架說出來讓公眾參與討論。目前,個(gè)稅制度之所以不公,一個(gè)重要的原因是忽視了低收入者的聲音。只有讓低收入者在個(gè)稅改革的醞釀過程中發(fā)出最強(qiáng)音,改革才能談得上講“窮人政治”。

  窮人是社會(huì)的弱勢(shì)群體,在經(jīng)濟(jì)和政治生活中如果依靠自身力量,他們的利益往往得不到充分保障,除了自強(qiáng)之外,政府最應(yīng)該成為他們的“撐腰人”。而且,講“窮人政治”似乎已成為世界性共識(shí)。比如,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在競(jìng)選期間主打的一張政治牌就是“為窮人減稅”。再如,英國(guó)首相布朗宣布的一攬子減稅計(jì)劃,稱窮人將是該項(xiàng)計(jì)劃的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。 (作者:馮海寧)

【編輯:藍(lán)玉貴
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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