消費券，這一概念是基于世界經(jīng)濟危機中，為防止經(jīng)濟下滑，擴大內(nèi)需，刺激消費而出臺的一種政府行為，由政府用財政資金發(fā)放給百姓。從這個意義上來講,發(fā)放消費券是擴大內(nèi)需最有效的方式，但前提條件是消費券必須全部用來消費。而且這消費券的消費是不設限的，臺灣地區(qū)發(fā)放消費券的范圍包括了監(jiān)獄里的犯人，它適用于所有的商家。目前，內(nèi)地各地以促內(nèi)需為目的發(fā)放的“旅游消費券”在非常時期鼓舞人心的同時，究竟是城市營銷還是企業(yè)促銷，它的發(fā)放渠道、發(fā)放對象、發(fā)放成本、制度保障、實際效果等，還需要經(jīng)受人們的質疑和時間的檢驗。

　　“消費券”是最近的高頻率詞匯。最開始是成都推出的消費券，針對低收入群體。而旅游并非生活必需，但旅游產(chǎn)業(yè)又恰恰可以對餐飲、住宿、購物等一系列消費鏈條產(chǎn)生刺激作用，因此作為“國民休閑計劃”實施的一個組成部分，旅游消費券也應運而生，它會進一步刺激旅游需求嗎？是否會產(chǎn)生預計的“乘數(shù)效應”？企業(yè)的旅游消費券有何不同？目前各地實施國民計劃的總體怎樣？計劃實施的當事人和專家分別給出了自己的看法。

　　從哄搶到隨機抽取

　　3月1日，“杭州旅游消費券”在上海發(fā)放時遭到哄搶引起有關消費券發(fā)放的熱烈討論。而原本打算3月7日、8日在王府井大街現(xiàn)場向北京市民免費發(fā)放首批10萬張?zhí)K州旅游優(yōu)惠券的蘇州旅游局，考慮到安全因素，改為從3月25日左右開始至5月31日由北京市旅游局信息中心發(fā)放，按照比例對10萬張?zhí)K州旅游優(yōu)惠券進行隨機抽取。此外，原定于當天活動現(xiàn)場銷售的兩條蘇州旅游特惠線路，也將在北京春秋旅行社六個門店銷售。

　　五一黃金周曲線盤活或暫不考慮

　　關于五一黃金周是否應該恢復成了兩會以來的焦點話題。早在2月23日，廣東省試行國民旅游休閑計劃已正式啟動，以落實帶薪休假，彈性假期的方式曲線恢復黃金周。但據(jù)媒體報道，全國人大代表、常務副市長吉林表示，北京暫不考慮恢復五一黃金周。

　　包裝奧運推主題游+新地標

　　北京市旅游局局長張慧光在2009年北京市旅游工作會議上的報告指出，2009年將包裝推出一批以奧運游為主題的旅游新產(chǎn)品；對奧運線路和北京新地標線路進行整合，如把北京奧運場館、中央電視臺新址、798藝術區(qū)、南鑼鼓巷等體現(xiàn)北京新氣象的景點放在免費觀光大巴線路上；利用奧運場館進行大型旅游演出，如在“鳥巢”上演大型歌劇《圖蘭朵》等。

　　免費觀光大巴帶你游北京

　　記者從北京旅游局獲悉，北京市考慮實施國民旅游優(yōu)惠價格，并與有關部門協(xié)商，開行免費旅游觀光大巴并發(fā)行北京旅游一卡通。

　　開展“歡動北京12月”和“北京人游北京”活動，每月推出一個節(jié)慶旅游主題，使出行旅游成為市民日常生活的重要內(nèi)容。

　　- 對話當事人

　　背景

　　作為首個面向非本地人發(fā)放的旅游消費券，杭州消費券在上海發(fā)放的第一天便遭遇了哄搶的局面，其以消費滿40元抵10元的方式，吸引外地游客來杭州旅游？哪些人最能享受到這種實惠？為什么要用抵用的方式？杭州經(jīng)驗能給其他城市發(fā)放提供哪些更有益的借鑒呢？

　　旅游消費券不只服務觀光游

　　下午2點發(fā)放早上7點就開始排隊

　　受訪者：陳偉民，杭州旅游委員會宣傳處副處長

　　記：此次旅游消費券在上海發(fā)放時遭到哄搶，談一下在消費券發(fā)放過程中積累的經(jīng)驗？

　　陳：起初考慮在各廣場派送，但是考慮到安全因素，決定取消，改為從銀行的窗口銷售，可是下午2點發(fā)放，早上7點就開始排隊，銀行決定提前一小時發(fā)放。但是還是不行，人太多，擔心出安全事故，所以啟動應急預案，根據(jù)隊伍先后發(fā)號，憑號再登記具體信息領券。

　　記：各渠道之間，推行時存在先后嗎，實際操作中各有何利弊？

　　陳：它們是按計劃同時進行，各有千秋，比如旅行社的話，是通過它們推出特色旅游線路，定向營銷組團，從團費里抵扣，報名效果也不錯。而報名最有效率和節(jié)省成本的方法是網(wǎng)絡。

　　抵用券形式能減少轉賣可能

　　記：怎么防止黃牛？

　　陳：目前我們已經(jīng)頒布了旅游券的使用細則，比如明確商家在“優(yōu)惠價”基礎上，仍然可以使用旅游券。另外，抵用券的形式，可以一定程度上減少轉賣的可能。

　　記：有預期的效果嗎？

　　陳：預期40%回收率，即收回近100萬人次，這將帶來10億元以上的收入。而且，拿了消費券即使不來也達到推廣旅游的目的。

　　記：如何在后期進行實際消費數(shù)的統(tǒng)計？

　　陳：我們要求參加活動的商家做出不倒手旅游券的承諾，另外，雖然票面上不登記名字，但是我們準備100萬元獎品，參與的700家門店每個都有抽獎箱，游客使用旅游券時登記姓名及相關信息蓋戳后，便能夠參與每月一次的抽獎。我們可以輕松地獲得總數(shù)統(tǒng)計。

　　記：為什么不直接進行景區(qū)降價或免票而選擇發(fā)放消費券？

　　陳：推出消費券時，我們發(fā)現(xiàn)其他城市對外地游客的優(yōu)惠，多限于景點門票打折，這是觀光的層面。我們不僅僅想打造觀光游，而是吃住游購物娛樂等一條龍服務，所以改變原來只推杭州的想法，推出城區(qū)加郊區(qū)的搭配形式，推廣“大杭州旅游”先邀請人來，然后讓人多住幾天，拉動整個大范圍的消費，現(xiàn)在受越來越多的商家歡迎，連麥當勞、哈根達斯都加入其中了。（記者 曹燕）