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跨行查詢費僅北京就征330萬 不合理收費知多少?
2007年04月13日 15:36 來源:市場報


    2007年4月12日,湖北宜昌某市民持中國工商銀行銀行卡在中國建設(shè)銀行的ATM機上操作。據(jù)悉,中國銀行業(yè)協(xié)會4月6日宣布4月20日停收跨行查詢費后,中國銀聯(lián)稱此前向各會員銀行下發(fā)的對跨行查詢交易收費的文件依然有效,并未考慮放棄該項收費的權(quán)利,立即引起社會各方擔心停收跨行查詢費陷入僵局恐難實施。對此,中國銀行業(yè)協(xié)會稱,4月20日起對市民停收跨行查詢費是各行高層已達成的共識和決定,與銀聯(lián)是否對銀行取消該收費無關(guān),消息既已發(fā)布就不會失信于民。如果會員銀行不執(zhí)行將按照銀行業(yè)協(xié)會的章程予以處分或該銀行退出銀行業(yè)協(xié)會。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝


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  “中國銀行業(yè)協(xié)會各會員銀行將停止向持卡人收取人民幣銀行卡ATM境內(nèi)跨行查詢費用。”4月6日上午,中國銀行業(yè)協(xié)會專職副會長劉張君向記者們宣讀了中國銀行業(yè)協(xié)會自律工作委員會第一屆常務(wù)委員會的會議決議。10余月來飽受非議的跨行查詢收費終于被叫停,然而直至本周,各大商業(yè)銀行卻遲遲沒有行動起來。

  銀協(xié)令下

  會員至今無舉措

  “針對當前市場反應(yīng),經(jīng)與會員銀行協(xié)商同意,4月6日中國銀行業(yè)協(xié)會自律工作委員會常務(wù)委員會決議,要求各會員銀行于本月20日之前,停止向持卡人收取人民幣銀行卡境內(nèi)ATM跨行查詢費用。具體停止日期由各行根據(jù)各自系統(tǒng)調(diào)整所需時間自行決定。”中國銀行業(yè)協(xié)會副會長劉張君在這次會議上說。

  他表示,各家商業(yè)銀行堅持從“以客戶為中心”的角度出發(fā),考慮到當前還有相當多的中低收入群體,為減輕持卡人負擔,服務(wù)社會大眾,表示愿意承擔相應(yīng)的社會責任和義務(wù),同意免費向持卡人提供人民幣銀行卡境內(nèi)ATM跨行查詢服務(wù)。

  中國銀聯(lián)相關(guān)人士隨后也表示:商業(yè)銀行跨行查詢收費的調(diào)整,并不會影響到銀聯(lián)與各商業(yè)銀行之間的業(yè)務(wù)合作。

  據(jù)了解,截至2007年1月,中國銀行業(yè)協(xié)會共有70家會員單位,包括政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、資產(chǎn)管理公司、中央國債登記結(jié)算有限責任公司、中國郵政儲蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社聯(lián)合社。

  然而目前為止,收取跨行查詢費的工、農(nóng)、中、建4大行和被譽為第五大行的郵政儲蓄,以及交行、深發(fā)展等商業(yè)銀行均未響應(yīng)銀協(xié)新規(guī)定。面對記者的問詢,他們的相關(guān)負責人均表示:具體的實施細則還需要等待一段時間。

  回首10月

  非議聲中終叫停

  跨行查詢收費的動議最早始于2005年。當年10月,中國銀聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于收取品牌服務(wù)費、對跨境跨行查詢交易收費以及調(diào)整跨境取現(xiàn)交易手續(xù)費標準的函》,計劃從2006年1月1日起,對銀聯(lián)卡跨行查詢收取手續(xù)費。此舉一出,即引來各方非議。

  其后,工、農(nóng)、中、建、交等幾大商業(yè)銀行于2006年6月1日,相繼開始對人民幣銀行卡境內(nèi)ATM跨行查詢開始收費(標準為每次0.3元)。但更為激烈的反對也隨后而來。首先是全國人大代表、廣東省惠州市環(huán)保局副局長黃細花等多名全國人大代表提交建議,希望有關(guān)部門暫停銀行收取跨行查詢費,待聽證后,再實施。其后,新華社等多家媒體對跨行查詢收費提出“究竟是‘國際慣例’還是‘壟斷行為’”的質(zhì)疑。

  隨后,有中國銀行卡產(chǎn)業(yè)專家委員會成員鐘偉站出來號稱:跨行查詢每筆0.3元是“收少了”,本來成本是1.2元。收費符合商業(yè)原則,有助于防范某些銀行搭便車行為。

  不過緊接著,銀聯(lián)跨行查詢收費首次遭遇起訴。上海鄧女士認為收費涉嫌操縱價格,將交通銀行上海漕河涇支行等單位告上法庭,要求4被告返還跨行查詢手續(xù)費1.5元。一個月后,央行、銀監(jiān)會召集各商業(yè)銀行和中國銀聯(lián)相關(guān)負責人,討論引發(fā)社會強烈反響的銀行卡跨行查詢收費問題。

  今年兩會期間,黃細花聯(lián)合廣東、廣西、四川、湖北、黑龍江5個代表團54位代表,聯(lián)名提出《關(guān)于停止跨行查詢收費的再建議》,要求相關(guān)部門對跨行查詢收費進行研究。與此同時,全國政協(xié)委員、中國建設(shè)銀行董事長郭樹清也表示:“跨行查詢的費用,確實不應(yīng)該向老百姓收。應(yīng)該有一個合理的解決辦法!2007年4月6日,這項被無數(shù)消費者指責的收費終于被叫停。

  一地數(shù)百萬

  銀行自利行為該糾正了

  從去年6月開始收取跨行查詢費到今年4月1日的10個月時間里,根據(jù)官方數(shù)據(jù)可以推算出,僅北京一地就已被此收費項目征收330萬元。

  根據(jù)中國銀聯(lián)2006年7月透露的數(shù)據(jù),開收跨行查詢費一個月后,全國跨行查詢次數(shù)同比大幅下降。根據(jù)北京銀聯(lián)的數(shù)據(jù),2006年北京地區(qū)ATM跨行交易成功交易筆數(shù)累計13089萬筆,平均每月1091萬筆。此后根據(jù)銀聯(lián)有關(guān)報告顯示,ATM跨行交易中大概有10%的比例為跨行查詢,即北京平均每月ATM跨行查詢筆數(shù)約為110萬筆。如此算來,北京人平均每月支付的跨行查詢費約為33萬元。而北京持卡人在過去的10個月內(nèi),為ATM跨行查詢費付出了約330萬元。

  難怪不少專家學(xué)者指出:跨行查詢收費當初之所以被“強行上馬”,現(xiàn)在看來,是局部利益使然。收取跨行查詢費用,對中國銀聯(lián)來說憑空多了一個旱澇保收的“進項”。而對商業(yè)銀行來說,也由此平添了一大筆中間業(yè)務(wù)收入。

  可惜,跨行查詢收費匆忙上馬不滿一年即被叫停,而且是在首批外資法人銀行開業(yè)在即的時刻。不少業(yè)內(nèi)人士把內(nèi)地銀行業(yè)這一“行動”解讀為“應(yīng)對外資銀行競爭之舉”。他們表示:這說明內(nèi)資銀行已經(jīng)感受到壓力,這是好事。但是,從跨行查詢收費這件事情上分析,應(yīng)對競爭更應(yīng)該練“內(nèi)功”。

  而眾多業(yè)內(nèi)人士更從這一事件中幫我國銀行業(yè)總結(jié)了教訓(xùn)。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授丁純認為:跨行查詢收費的開征,說明商業(yè)銀行和中國銀聯(lián)對自己的利益考慮過多,對客戶的利益考慮得過少;對自己的成本斤斤計較,對客戶的成本忽略不計。銀行的這種“自利”行為,還表現(xiàn)在很多廣受消費者指責的方面。如小額賬號管理費、借記卡年費、跨行取款費等!耙虼耍y行的收費與服務(wù)水平不對等是當前國內(nèi)銀行業(yè)的突出問題。解決了這個問題,有償服務(wù)才能被老百姓接受!”業(yè)內(nèi)人士還呼吁,作為負責任的銀行機構(gòu),今后再不能推行這種“被要求改善服務(wù)時借口‘中國特色’,為自己謀求利益時借用‘國際慣例’”的不當之舉了。(張牧涵)

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