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專家:先推燃油稅再降油價(jià)是為了防止囤油

2008年12月11日 11:18 來(lái)源:上海證券報(bào) 發(fā)表評(píng)論




    2008年12月5日,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告,就《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)。公告指出,取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨附加費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi),并逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。同時(shí),在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下,將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元。其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。 中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝


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  燃油稅費(fèi)改革方案引發(fā)的市場(chǎng)熱議仍在繼續(xù)。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康昨日在參與人民網(wǎng)訪談時(shí)表示,目前燃油稅爭(zhēng)議的問(wèn)題至少有六個(gè)方面,但總體上還是贊成意見(jiàn)占多數(shù)。而之所以沒(méi)有先降價(jià)是為了防止囤油。

  賈康表示,各方在爭(zhēng)論中提到的問(wèn)題涉及方方面面,為數(shù)不少。但至少有六個(gè)方面的問(wèn)題比較集中地被提出來(lái):一是燃油稅負(fù)擔(dān)是高還是低;二是在當(dāng)前推出燃油稅合適不合適;三是為什么不先降價(jià),再推出燃油稅;四是燃油稅涉及的人員安置問(wèn)題怎樣妥善處理;五是稅收征上去后怎么用;六是對(duì)價(jià)格應(yīng)該形成一個(gè)什么樣的認(rèn)識(shí)。

  其中,在談及為何不先降價(jià)再推燃油稅的問(wèn)題時(shí),賈康解釋稱,這可能是有關(guān)部門設(shè)計(jì)方案時(shí),注意力集中在抓住時(shí)機(jī)、減少社會(huì)震動(dòng),盡快推出改革。其中,很可能有防止先降價(jià)后出現(xiàn)普遍的囤油問(wèn)題的考慮。

  “可以預(yù)計(jì),如果先降價(jià),再明確說(shuō)要把稅加上去,囤油現(xiàn)象必然出現(xiàn),而且管理上防不勝防!辟Z康認(rèn)為,此次改革實(shí)際上就是降價(jià)。但在表面上含稅價(jià)不變甚至降低的情況下,加入了長(zhǎng)久起到正面效應(yīng)的燃油消費(fèi)稅!皟刹讲⒁徊接幸欢ǖ览怼霈F(xiàn)大量囤油畢竟很不合理。從現(xiàn)有方案看,可以有把握地避免這種情況。”

  賈康還表示,燃油稅在現(xiàn)有方案里是從量定額征收。但換算成稅率實(shí)際上是浮動(dòng)的。油價(jià)越高,實(shí)際稅率越低。油價(jià)越低,實(shí)際稅率則越高。

  值得注意的是,有網(wǎng)民認(rèn)為,摩托車不繳養(yǎng)路費(fèi)卻也要承受燃油稅,并不公平。對(duì)此,賈康表示,此次改革包含了政府管理部門的政策導(dǎo)向:就是今后的政策更鼓勵(lì)的是擁有小排量私家車,而不是摩托車。

  此外,記者注意到,近期外界對(duì)燃油稅方案爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn)就是路橋費(fèi)和高速公路通行費(fèi)沒(méi)有同步取消。對(duì)此,賈康認(rèn)為,高速公路收費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)等的發(fā)展方向也要更透明、有效地加以約束!敖窈髴(yīng)在深化改革完善管理過(guò)程中,對(duì)有條件取消的首先加以取消。從世界各國(guó)來(lái)看,主導(dǎo)的潮流是規(guī)范管理而不是完全取消!(記者 陳其玨)

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