中新網(wǎng)3月17日電 中國財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人17日介紹稱，2009年是中國首次在全國范圍內(nèi)發(fā)行地方政府債券，由財政部代地方政府發(fā)行的2000億元債券期限為3年，利息按年支付，將面向各類投資者發(fā)行。分地區(qū)債券規(guī)模分配，重點考慮配套需求因素，相應(yīng)地，中西部地區(qū)分配到的債券規(guī)模較大。

　　為實施好積極的財政政策，增強(qiáng)地方安排配套資金和擴(kuò)大政府投資的能力，國務(wù)院同意地方發(fā)行2000億元債券，由財政部代理發(fā)行，列入省級預(yù)算管理。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就財政部代理發(fā)行2009年地方政府債券有關(guān)問題接受了記者采訪。

　　2000億地方債券期限為3年 利息按年支付

　　該負(fù)責(zé)人介紹稱，2009年地方政府債券，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，2009年發(fā)行，以省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府為發(fā)行和償還主體，由財政部代理發(fā)行并代辦還本付息和支付發(fā)行費(fèi)的可流通記賬式債券。

　　地方政府債券冠以發(fā)債地方政府名稱，具體為“2009年XX省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)政府債券(XX期)”。債券期限為3年，利息按年支付，利率通過市場化招標(biāo)確定。[詳細(xì)內(nèi)容]

　　2000億地方債規(guī)模如何分配？傾向中西部

　　該負(fù)責(zé)人稱，財政部按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，在2000億元總規(guī)模內(nèi)，根據(jù)中央投資公益性項目地方配套規(guī)模、地方項目建設(shè)資金需求以及償債能力等因素，按公式法合理分配各地區(qū)債券規(guī)模。具體因素包括中央投資中公益性項目地方配套數(shù)、綜合財力、債務(wù)率、財力增長率、財政困難程度等，其中重點因素為地方配套需求。

　　該負(fù)責(zé)人表示，發(fā)行2009年地方政府債券，主要是為了解決新增中央投資地方配套的公益性投資項目地方政府配套資金困難問題。由于中西部地區(qū)涉及民生的建設(shè)項目欠賬較多，這次中央公益性投資項目向中西部重點傾斜，相應(yīng)地，中西部地區(qū)配套任務(wù)較重。考慮到中西部地區(qū)政府財力普遍較為薄弱，籌集配套資金能力有限，如果中央對其分配債券規(guī)模較小，配套就會出現(xiàn)困難，這不利于中央既定政策目標(biāo)的順利實現(xiàn)。因此，分地區(qū)債券規(guī)模分配，重點考慮配套需求因素，相應(yīng)地，中西部地區(qū)分配到的債券規(guī)模較大。[詳細(xì)內(nèi)容]

　　2000億地方債券面向各類投資者發(fā)行

　　該負(fù)責(zé)人介紹說，凡在中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立債券賬戶及在中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立股票和基金賬戶的各類投資者(包括個人投資者)，都可以購買2009年地方政府債券。這次地方政府債券由財政部代理發(fā)行，由財政部代辦還本付息，其信用實際上接近于國債。同時，由于債券利率隨行就市，投資者可以根據(jù)自己意愿選擇投資組合。

　　該負(fù)責(zé)人還表示，為便于地方政府債券的順利發(fā)行，借鑒市場經(jīng)濟(jì)國家通行做法，這次發(fā)行地方政府債券稅收優(yōu)惠政策比照國債稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行，對企業(yè)和個人取得的2009年發(fā)行的地方政府債券利息所得，特案免征企業(yè)所得稅和個人所得稅。 [詳細(xì)內(nèi)容]

　　地方政府債券資金如何管理？

　　該負(fù)責(zé)人指出，地方政府債券收入是地方政府財政收入的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算統(tǒng)一管理，接受同級人大監(jiān)督。

　　為強(qiáng)化管理，財政部還專門研究制訂了2009年地方政府債券資金預(yù)算管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化了有關(guān)預(yù)算管理具體問題。

　　此外，就如何加強(qiáng)對地方政府債券資金使用的監(jiān)管，該負(fù)責(zé)人表示，要加強(qiáng)對地方政府債券收支的管理和監(jiān)督，建立和完善債務(wù)項目申報、審批、績效考評和監(jiān)督等制度，提高資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平；地方政府債券資金使用要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計部門的監(jiān)督檢查；凡違反規(guī)定弄虛作假，資金未用于規(guī)定使用范圍，截留、擠占、挪用地方政府債券資金等，按《財政違法行為處罰處分條例》追究責(zé)任。[詳細(xì)內(nèi)容]

　　明年是否繼續(xù)發(fā)行地方政府債券？

　　該負(fù)責(zé)人表示，這次中央發(fā)行地方政府債券是應(yīng)對國際金融危機(jī)，實施積極財政政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項特殊政策措施。

　　下一階段將繼續(xù)深入研究，逐步建立管理規(guī)范、運(yùn)行高效、風(fēng)險可控的地方政府性債務(wù)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。至于明年是否繼續(xù)發(fā)行地方政府債券，將視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化等因素相機(jī)抉擇。[詳細(xì)內(nèi)容]