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    國務(wù)院國資委規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資
2009年04月16日 18:06 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)4月16日電 據(jù)國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》有關(guān)問題通知指出,企業(yè)中層以上管理人員所持股權(quán)不得向其近親屬,以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓。

  通知全文如下:

  國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

  國資發(fā)改革[2009]49號

  關(guān)于實施《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》有關(guān)問題的通知

  各中央企業(yè),各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委:

  國務(wù)院國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》(國資發(fā)改革[2008]139號,以下簡稱《規(guī)范意見》)印發(fā)以來,有關(guān)中央企業(yè)和地方國資委反映在執(zhí)行過程中遇到一些具體問題需進(jìn)一步明確。經(jīng)研究,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

  一、需清退或轉(zhuǎn)讓股權(quán)的企業(yè)中層以上管理人員的范圍

  《規(guī)范意見》所稱國有企業(yè),是指各級國有及國有控股(含絕對控股和相對控股)企業(yè)及其授權(quán)經(jīng)營單位(分支機(jī)構(gòu))。企業(yè)中層以上管理人員是指國有企業(yè)的董事會成員、監(jiān)事會成員、高級經(jīng)營管理人員、黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及企業(yè)職能部門正副職人員等。企業(yè)返聘的原中層以上管理人員、或退休后返聘擔(dān)任中層以上管理職務(wù)的人員亦在《規(guī)范意見》規(guī)范范圍之內(nèi)。

  二、涉及國有股東受讓股權(quán)的基本要求

  國有企業(yè)中層以上管理人員清退或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時,國有股東是否受讓其股權(quán),應(yīng)區(qū)別情況、分類指導(dǎo)。國有企業(yè)要從投資者利益出發(fā),著眼于國有資產(chǎn)保值增值,結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞主業(yè),優(yōu)先受讓企業(yè)中層以上管理人員所持國有控股子企業(yè)股權(quán),對企業(yè)中層以上管理人員持有的國有參股企業(yè)或其他關(guān)聯(lián)企業(yè)股權(quán)原則上不應(yīng)收購。企業(yè)中層以上管理人員所持股權(quán)不得向其近親屬,以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓。

  三、國有股東收購企業(yè)中層以上管理人員股權(quán)的定價原則

  經(jīng)同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)確認(rèn),確屬《規(guī)范意見》規(guī)范范圍內(nèi)的企業(yè)中層以上管理人員,國有股東收購其所持股權(quán)時,原則上按不高于所持股企業(yè)上一年度審計后的凈資產(chǎn)值確定收購價格。

  四、國有企業(yè)改制違規(guī)行為的處理方式

  經(jīng)核查,國有企業(yè)在改制過程中,違反《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》(國辦發(fā)[2003]96號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》(國辦發(fā)[2005]60號)等規(guī)定,有下列情況的,在實施《規(guī)范意見》時,必須予以糾正。

  (一)購股資金來源于國有企業(yè)借款、墊付款項,或以國有產(chǎn)權(quán)(資產(chǎn))作為標(biāo)的通過保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等方式籌集。改制為國有控股企業(yè)的,改制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位中層以上管理人員違規(guī)所得股權(quán)須上繳集團(tuán)公司或同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定的其他單位(以下統(tǒng)稱指定單位),其個人出資所購股權(quán)按原始實際出資與專項審計后凈資產(chǎn)值孰低的價格清退;持有改制企業(yè)股權(quán)的其他人員須及時還清購股借、貸款和墊付款項;違規(guī)持股人員須將其所持股權(quán)歷年所獲收益(包括分紅和股權(quán)增值收益,下同)上繳指定單位。改制為非國有企業(yè)的,國有產(chǎn)權(quán)持有單位參照上述規(guī)定進(jìn)行糾正,也可通過司法或仲裁程序追繳其違規(guī)所得。

  (二)納入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的國有實物資產(chǎn)和專利技術(shù)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn),以及土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等,全部或部分資產(chǎn)未經(jīng)評估作價。改制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位中層以上管理人員須按原始實際出資與專項審計后凈資產(chǎn)值孰低的價格清退所持股權(quán),改制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位管理層、改制企業(yè)管理層及參與改制事項其他人員須將其所持股權(quán)歷年所獲收益上繳指定單位;未經(jīng)評估資產(chǎn)須進(jìn)行資產(chǎn)評估作價,重新核定各股東所持股權(quán)。情況特殊的,也可經(jīng)同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),采取其他方式進(jìn)行糾正。

  (三)無償使用未進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的國有實物資產(chǎn)和專利技術(shù)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn),以及土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)。國有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)按資產(chǎn)評估價或同類資產(chǎn)的市場價確定租賃費(fèi),改制企業(yè)須補(bǔ)交已發(fā)生的租賃費(fèi)。

  對于故意轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn),或者在改制中通過關(guān)聯(lián)交易影響企業(yè)凈資產(chǎn);向中介機(jī)構(gòu)提供虛假資料,導(dǎo)致審計、評估結(jié)果失真,或者與有關(guān)方面串通,壓低資產(chǎn)評估值以及國有資產(chǎn)折股價等違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅查處,并依據(jù)《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》(國資委令第20號)的有關(guān)規(guī)定,追究該國有企業(yè)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

  五、進(jìn)一步加強(qiáng)對股權(quán)清退轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理

  各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要掌握所監(jiān)管企業(yè)中層以上管理人員持股情況,督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范有關(guān)人員持股行為。國有企業(yè)要對中層以上管理人員持股情況進(jìn)行摸底,按《規(guī)范意見》和本通知的要求做好有關(guān)工作,要認(rèn)真制訂股權(quán)清退、轉(zhuǎn)讓方案,在規(guī)定的期限內(nèi)完成工作,并將股權(quán)清退、轉(zhuǎn)讓方案和完成情況報同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案;逾期不規(guī)范有關(guān)人員持股行為的,要追究當(dāng)事人及企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,隱匿持股情況或不按要求進(jìn)行規(guī)范的要嚴(yán)肅查處。

  股權(quán)清退、轉(zhuǎn)讓的責(zé)任主體是國有企業(yè)。相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視,認(rèn)真做好有關(guān)人員的思想工作,保持企業(yè)穩(wěn)定,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

                   國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

  二○○九年三月二十四日

【編輯:楊威

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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