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山西祁縣出讓喬家大院經(jīng)營權(quán)參股被指違法(圖)

2007年12月26日 12:57 來源:山西新聞網(wǎng)-山西晚報 發(fā)表評論


     喬家大院位于山西省祁縣喬家堡村, 始建于清代乾隆年間,經(jīng)過兩次增修,一次擴建,于民國初年建成一座宏偉的建筑群體,集中體現(xiàn)了我國清代北方民居的獨特風(fēng)格。大院為全封閉式的城堡式建筑群,占地8724平方米,分6個大院,20個小院,313間房屋。全院布局嚴(yán)謹(jǐn),設(shè)計精巧,俯視成雙喜字形,建筑考究,做工精細(xì),斗拱飛檐,磚石木雕,工藝精湛,被專家學(xué)者譽之為:“北方民居建筑史上一顆璀璨的明珠”,素有“皇家有故宮,民宅看喬家”之說。二OO一年被國務(wù)院命名為全國文物重點保護單位。 中新社發(fā) 泰峰 攝



 

中新社發(fā) 泰峰 攝


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  為開發(fā)周圍旅游資源,國家重點文物保護單位喬家大院的經(jīng)營權(quán)被當(dāng)?shù)卣?dāng)作股本,投入新成立的“山西喬家大院旅游開發(fā)有限公司”。12月20日,來自上海、重慶的兩家投資公司分別與祁縣政府簽訂了合作意向書,喬家大院經(jīng)營權(quán)成為了新公司25%的股權(quán)。出讓“國保文物”經(jīng)營權(quán)的做法,讓文物部門吃驚不小。12月25日記者了解到,文物部門已介入調(diào)查。

  知名景點要成投資股本

  喬家大院始建于清乾隆年間,1986年,祁縣民俗博物館在喬家大院掛牌,喬家大院景點對外開放。2001年6月,其被國務(wù)院列入“國家重點文物保護單位”。目前,喬家大院開放的主要是祁縣喬家“在中堂”,即喬家第三代喬致庸的宅院。1990年,電影《大紅燈籠高高掛》曾在這里拍攝,2005年又拍攝了電視劇《喬家大院》,兩部影視作品讓這座晉商宅院的代表聲名大震,一躍成為全國知名的旅游景點。

  據(jù)了解,把喬家大院當(dāng)股本投資,祁縣政府早有此意。2002年11月,祁縣政府就計劃入股成立公司,后因省文物局反對,沒有成功!皟蓚月前縣里就傳言政府要出讓喬家大院經(jīng)營權(quán),但直到3天前我們才知道這次是動真格的了。”祁縣民俗博物館幾位職工說。12月20日上午,“祁縣喬家大院旅游景區(qū)投資開發(fā)建設(shè)項目合作意向簽字儀式”在祁縣政府舉行,當(dāng)天下午,祁縣縣長召集喬家大院15名職工代表開會通報了此事。

  政府目的:招商引資開發(fā)

  據(jù)了解,早在今年7月份之前,縣政府就注冊成立了“祁縣遠(yuǎn)大投資有限責(zé)任公司”,代表祁縣政府經(jīng)營管理喬家大院。祁縣政府還將喬家大院景區(qū)的開發(fā)建設(shè)授權(quán)給了這家公司,公司法人代表是該縣縣長。

  12月20日上午的簽字儀式上,祁縣遠(yuǎn)大公司代表祁縣政府,與上海盛富投資管理有限公司、重慶中昊投資有限公司簽訂了意向書,三方出資成立“山西喬家大院旅游開發(fā)有限公司”。喬家大院所有權(quán)還歸祁縣政府,分離出來的經(jīng)營權(quán)入股歸新公司所有,喬家大院經(jīng)營權(quán)占新公司25%的股權(quán),其他兩個公司的股權(quán)分別為50%、25%。三方商定新公司的經(jīng)營期限是20年,喬家大院景區(qū)門票收入全部歸新公司,新公司每年向祁縣政府交付“文保管理費”1000萬元。

  據(jù)喬家大院景點財務(wù)人員介紹,2006年全年的門票收入超過3000萬元。

  祁縣分管旅游的副縣長24日告訴記者,喬家大院經(jīng)營權(quán)入股是經(jīng)過縣四大班子同意的,“目的是招商引資開發(fā)喬家大院旅游,修復(fù)另外兩座宅院喬家德興堂、保元堂,開發(fā)周邊環(huán)境。”但喬家大院民俗博物館職工稱政府的這種做法是“變相出賣國保文物”,所以簽字當(dāng)天下午縣政府召集職工代表開會時,雙方不歡而散。

  省文物局稱此舉違法

  一個國保級文物單位能否作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營?又將對文物保護產(chǎn)生怎樣的影響?

  12月25日,記者在山西省文物局了解到,早在合作意向書簽訂前一天,省文物局就已接到反映。政策法規(guī)宣傳處的許處長表示,“已經(jīng)派出了由省文物局和晉中市文物局組成的聯(lián)合調(diào)查組。根據(jù)目前的情況看,這是一起典型的法人違法事件。”

  省文物局負(fù)責(zé)人還表示,原本在法律允許的情況下,發(fā)揮文物的文化功能、經(jīng)濟功能是合理利用文物的一條重要標(biāo)準(zhǔn),但祁縣政府的做法不妥。企業(yè)必然以贏利和追求高額利潤為目標(biāo),而《文物保護法》第二十四條明文規(guī)定,國有文物保護單位不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

  許處長說,其實國內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過多起類似事件,2000年年底轟動一時的“水洗三孔”就是一例。由于孔府、孔林、孔廟的開發(fā)權(quán)交給了某公司,而該公司竟然覺得文物太舊,直接用水沖洗,結(jié)果造成重大損失,后相關(guān)責(zé)任人均受到處理。

  祁縣政府和上海、重慶兩家公司簽訂的意向書很明確,新公司的經(jīng)營期限是20年,喬家大院景區(qū)門票收入全部歸新公司,每年向祁縣政府交付1000萬元“文保管理費”。而這也是文物部門認(rèn)定其行為違法的證據(jù)之一。根據(jù)《文物保護法》第十條規(guī)定:國有博物館、紀(jì)念館、文物保護單位的事業(yè)性收入,專門用于文物保護,任何單位或個人不得侵占、挪用。

  這位負(fù)責(zé)人明確表示:“門票的收益是文物保護單位管理機構(gòu)管理權(quán)的重要組成部分,是國家授予的,如果把文保單位作為企業(yè)經(jīng)營,門票就勢必成了企業(yè)的財產(chǎn),就不能用于文物的保護,這是法律堅決不允許的。”

  按照《合同法》有關(guān)規(guī)定,意向書簽訂15日內(nèi),合作協(xié)議及正式合同即生效。記者即將結(jié)束采訪時獲悉,國家文物局已經(jīng)得知此事,并表示高度關(guān)注。(記者 尚云 范璐)

編輯:朱鵬英】
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