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    秦始皇功過是非說不盡:“暴君”似失之片面
2009年10月26日 14:31 來源:光明網(wǎng)-中華讀書報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  論秦始皇的功過是非

  秦始皇的功過是非,永遠(yuǎn)是一個說不盡爭不完的話題。兩千年前,他創(chuàng)建了一套“中央集權(quán)制度”,不知什么原因,竟觸怒了今天的一些學(xué)者,又再次被指責(zé)為“暴君

  ”,并扣以新制的大帽子——專制主義中央集權(quán)制的始作俑者。當(dāng)然,這樣的觀點有人贊成,但也有人反對。反對者認(rèn)為:中央集權(quán)制應(yīng)當(dāng)肯定。因為它適應(yīng)了當(dāng)時中國的國情,所以為歷代天朝所繼承,而且行之有效。至于“暴君”問題,似失之片面,不能攻其一點,不計其余。今將淺見述下。

  (一)

  秦始皇的第一大功績,是“消滅六國,統(tǒng)一中國”。有人認(rèn)為此話是老生常談。雖是老生常談,但不能就認(rèn)為是人云亦云,其實是各有見解的。如一位歷史循環(huán)論者看此話,就會“話說天下大勢,合久必分,分久必合”。用此觀點評價秦始皇,其功業(yè)必然不甚了了。但請一位歷史發(fā)展觀者看此話,其議論可能大大不同。他會說:秦始皇消滅了一個舊時代,開啟了一個新時代。不僅如此,還會說:秦始皇又“廢封建,置郡縣”;繼續(xù)開疆拓土,為后代的帝王樹立了“天子經(jīng)略,諸侯正封”(《詩·小雅·北山》)的好榜樣。

  所謂“舊時代”,是指秦朝以前的夏、商、周三代。所以言其“舊”,是因為三代時的所有國家的制度都很落后,而且疆域從未統(tǒng)一。就其制度而言,當(dāng)時的大小國家都是由原始社會末期的氏族、部落演化而來,依托于血緣宗法,建立其政治制度。夏、商、周三個王朝原為三個大國,文化比較發(fā)展。中等國謂之方國或諸侯,小者以族屬為名,星羅棋布。其生存狀態(tài),一直處于融合與兼并的過程中。史稱:夏時諸侯,號稱萬國,至商而有三千,至周而有八百,至春秋,存者僅百余國。春秋與戰(zhàn)國是社會轉(zhuǎn)型時期,戰(zhàn)爭之多,惡性循環(huán)。至有“春秋無義戰(zhàn)”之說。戰(zhàn)國時期之七雄,都號稱“萬乘之國”,每逢大會戰(zhàn),雙方出兵都以十萬計!盃幍匾詰(zhàn),殺人盈野;爭城以戰(zhàn),殺人盈城!(《孟子·離婁》)其慘烈之狀,難以言表。以致更加劇了社會混亂,經(jīng)濟凋敝,壯者散至四方,老弱轉(zhuǎn)死溝壑。事實說明,這個舊時代已經(jīng)走到了盡頭。

  梁襄王的魏國雖相當(dāng)落后,但還是個大國。他為長期戰(zhàn)亂而憂心,曾向孟子請教。他問:“天下惡乎定?”答:“定于一!庇謫枺骸笆肽芤恢?”答:“不嗜殺人者能一之。”(《孟子·梁惠王上》)兩人都希望天下安定,可是怎樣實現(xiàn)天下安定,梁襄王“好戰(zhàn)”,孟子“反戰(zhàn)”,兩人的主張,南轅北轍;而且都不切合實際。但當(dāng)時的秦國卻為“舊時代”找到了一條比較可行的新出路,就是通過“商鞅變法”,破舊立新,以農(nóng)養(yǎng)戰(zhàn),富國強兵,逐步吞并六國,走“海內(nèi)一統(tǒng)”之路。秦經(jīng)過孝公、惠文王、武王、昭王、孝文王、莊襄王六代之經(jīng)營,至秦王政時,誅其君,吊其民,只用了十年時間(前230-前221),就“消滅六國,統(tǒng)一中國”。結(jié)束了紛紛擾擾長達(dá)數(shù)百年的舊時代,開啟了天下大一統(tǒng)的新時代。

  關(guān)于舊時代的疆域,文獻記載不多。夏朝的疆域跨今黃河中游的南北兩側(cè),商滅夏朝,疆域擴至黃河中下游兩側(cè),但均無明確疆界。西周滅商之后,號稱“溥(普)天之下,莫非王土”。(《詩·小雅·北山》)據(jù)春秋前期王室大夫詹桓伯曰:“我自夏以后稷,魏、駘、芮、岐、畢,吾西土也;及武王克商,蒲姑、商、奄,吾東土也;巴、濮、楚、鄧,吾南土也;肅慎、燕、毫,吾北土也!(《左傳·昭公九年》)周王室在這個范圍之內(nèi)仍未統(tǒng)一,王室只占據(jù)邦畿以內(nèi)地區(qū),其他皆為大小封國,都處于獨立或半獨立的狀態(tài),春秋時期,王室衰微,大國爭霸;戰(zhàn)國時期,七雄并爭,都談不到統(tǒng)一。只是到秦始皇時,才“六王畢,四海一”,(杜牧《阿房宮賦》)從根本上改變了原有的疆域形勢。然而,秦始皇的可貴之處還不全在于此;而又在于他已滅六國之后,并不停止前進的步伐,而是命滅楚的軍事統(tǒng)帥王翦繼續(xù)向東南進軍。東越投降,將其疆土劃入會稽郡(治今江蘇蘇州)。閩越投降,就地設(shè)閩中郡(治今福建福州)。又命尉屠睢等進軍嶺南,在南越北區(qū)設(shè)南海(治今廣東廣州)、桂林(治今廣西桂平)、象(治今崇左)三郡。又命常頞向西南夷進軍,開五尺道,自今四川宜賓南通云南曲靖。始皇三十二年(前215),又命將軍蒙恬率士卒30萬北逐匈奴,收復(fù)河南(今內(nèi)蒙古伊克昭盟),置34縣。又北渡河,據(jù)陰山,連接舊時秦、趙、燕長城為一,西起臨洮(今甘肅岷縣),東至鴨綠江,延袤萬里,以北防匈奴,這就是著名的萬里長城。此時,秦之疆域“東至海暨朝鮮,西至臨洮、羌中,南至北向戶(今越南中部),北據(jù)河為塞,并陰山至遼東”。(《秦始皇本紀(jì)》)比西周時之疆域至少要超過五倍,為今天祖國之疆域奠定了基礎(chǔ)。

  (二)

  秦始皇第二大功績,是“廢封建,置郡縣”。此“封建”一詞不是指社會性質(zhì),而是指政治制度。即“封諸侯,建藩衛(wèi)”之省語。有人理解:這只是改變了地方行政制度,如說:“改國稱郡,罷侯置守!边@一理解過于膚淺。其實際的內(nèi)容很多,包括了從中央到地方所有政治制度的全面徹底的改革,其中包括了對人事制度的改革等。

  改革以前的舊的政治制度是依托于血緣宗法關(guān)系建立起來的,始行于夏朝,發(fā)展于商朝。至西周前期,已形成較完善的制度。此制度的核心價值為:嚴(yán)格嫡庶的權(quán)益分配;以嫡統(tǒng)庶,以庶輔嫡。時稱:“封建親戚,以蕃屏周。”(《左傳·僖公二十四年》)西周前期,就是用這一制度統(tǒng)治天下,王室和諸侯國都獲得了穩(wěn)定和發(fā)展,證明此制在當(dāng)時是有效的。可是,二百年后,此制日益腐朽,不為人所遵守。首先嚴(yán)重破壞宗法政治的事件發(fā)生在周王室。如周幽王廢申后,另立妾褒姒為后;又廢申后所生太子宜臼,另立褒姒所生伯服為太子。此事惹怒申后之父申侯,他聯(lián)合犬戎,攻破西周國都鎬京(今陜西西安西),殺幽王,西周滅亡。太子宜臼立為平王,東遷洛邑(今河南洛陽),史稱東周。東周王室和諸侯們似未從幽王事件中得到應(yīng)有的教訓(xùn),從平王之子桓王開始,幾乎代代都有廢嫡立庶之事發(fā)生,而且都引起戰(zhàn)亂。諸侯大國如齊、魯、衛(wèi)、晉、鄭等莫不如此。春秋前期,王室大夫辛伯曾警告曰:“并后,匹嫡,兩政,偶國,亂之本也!薄安⒑蟆本褪恰版绾蟆;“匹嫡”就是“庶如嫡”;“兩政”就是“臣擅命”;“偶國”就是“都如國”。(《左傳·桓公十八年》及杜注》)由于這些原因,致使春秋二百數(shù)十年間,“弒君三十六,亡國五十二,諸侯奔走不得保其社稷者不可勝數(shù)!(《史記·太史公自序》)至戰(zhàn)國時期,宗法政治因腐朽而內(nèi)斗更加嚴(yán)重,異姓卿大夫乘虛而入。春秋末年,晉國異姓韓、趙、魏三家已經(jīng)控制了姬氏的國家大權(quán),并三分其國土。公元前403年,周威烈王賜三家為諸侯。前376年,三家滅晉。齊國國君本姓姜氏,而異姓的田氏卻早已控制了姜氏的國家大權(quán),前386年,周安王賜田和為諸侯,取姜氏而代之,仍以齊為國號。關(guān)東,包括燕、楚兩個舊國在內(nèi),新舊六國都曾進行過一些改革,但成效甚微。基本上是舊制度、舊勢力在垂死掙扎。一旦強秦進攻,即丟盔棄甲,束手待斃。

  秦始皇所創(chuàng)新制,可以說比較徹底地消除了舊的宗法制的羈絆和模式,從當(dāng)時的政治和社會的實際需要出發(fā),創(chuàng)建了一套系統(tǒng)完整的國家制度。本文為了說明的方便,分中央和地方兩級,各舉兩例,略述于下。

  一、中央——以皇帝為首,由三公九卿組成中央機構(gòu)

  1.皇帝為國家元首——秦始皇敢于“壞先王之制”,廢“王”號,稱“皇帝”,這是出于全面改革的需要;实垡逊桥f制本族之“大宗”,而是至高無上的國君。與之相應(yīng),皇后已非舊制國王眾妻之正,而是執(zhí)掌六宮、母儀天下的女主;侍右逊桥f制本族之“宗子”,而是儲君,法定的皇位繼承人。此新制創(chuàng)行,將降低舊制時發(fā)生“并后、匹嫡、兩政、偶國”的幾率,清除亂政之源。

  2.由三公九卿組成中央政務(wù)機構(gòu)——廢除舊時之世卿世祿制或謂之世官世職制,由命官三公九卿組成中央政務(wù)機構(gòu),以處理日常政事。三公為丞相、太尉、御史大夫。丞相為“百官之長”,但非舊時之宰衡,只是皇帝的助手。故曰:“掌丞天子,助理萬機。”(《漢書·百官公卿表上》,下引此表不再注)太尉掌軍事,御史大夫掌副丞相兼監(jiān)察。九卿分掌庶政,如兵、刑、錢谷等事。九卿不足,因事設(shè)列卿主之。公卿皆非世職,由皇帝任免。

  秦朝是多民族國家,九卿中之典客與列卿中之典屬國分掌民族事務(wù)!栋俟俟浔砩稀吩唬骸暗淇,秦官,掌諸歸義蠻夷,有丞!瓕俟儆行腥、譯官、別火三令、丞及郡邸長、丞。”“典屬國,秦官,掌蠻夷降者,……屬官,九譯令!鼻刂醒雰H有十六卿,而以兩卿掌民族事務(wù),說明了秦始皇對民族問題極重視。

  二、地方行政——地方政區(qū)分郡縣兩級,基層分鄉(xiāng)、亭、里

  1.地方行政為郡縣兩級制——秦始皇徹底廢除舊的分土封侯制。初分天下為36郡,后增至40郡,郡直屬中央,置守、尉、監(jiān)三長,分掌行政、軍事、監(jiān)察。郡下設(shè)縣,置令(長)、丞、尉三長,分掌行政、文獄、軍事?たh主要長官由命官充當(dāng),由皇帝任免。

  2.鄉(xiāng)亭里——歸并自然聚落為基層政區(qū)鄉(xiāng)亭里。縣下設(shè)鄉(xiāng),鄉(xiāng)下設(shè)亭、里。基層官吏有鄉(xiāng)三老、亭長、里正等,均推舉本地殷實戶主充當(dāng),各有執(zhí)掌。

  秦始皇所創(chuàng)新制是一套比較完整系統(tǒng)的多民族、大一統(tǒng)、中央集權(quán)的國家制度。這套新制度的創(chuàng)建,是中國古代政治制度發(fā)展到更高階段的標(biāo)志,也是中國古代政治文明的典范。自“漢承秦制”(《后漢書·班彪傳》)直到明清,歷代王朝都以秦制為國家制度的基本模式。這套制度是中華民族的守護神,兩千余年以來,疆土的保衛(wèi),國家的統(tǒng)一,社會的穩(wěn)定,民族的團結(jié),經(jīng)濟的發(fā)展,文化的傳承,都有賴于這套制度得以實現(xiàn)。

  (三)

  秦始皇的第三大功績,是“統(tǒng)一經(jīng)濟制度,統(tǒng)一文字”。舊時七國的經(jīng)濟制度和文字的形狀有很大差別。東漢學(xué)者許慎曰:“(戰(zhàn)國)分為七國,田疇異畝,車途異軌,律會異法,衣冠異制,言語異聲,文字異形!(《說文解字·序》)這些問題的存在,對統(tǒng)一的國家極為不利。秦始皇下令統(tǒng)一的事項很多,今擇其中最重要者簡述如下。

  1.“使黔首自實田”,實行土地私有制度——所謂“田疇異畝”,不僅謂畝積的大小不一,還有土地所有制及與之相關(guān)的問題在內(nèi)。問題長期積累,形成了老大難。西周時期行土地國有制,名井田制。至春秋時期,此制已過時了,以致發(fā)生了“無田甫田,維莠驕驕”(《詩·齊風(fēng)·甫田》)的情況。反映出當(dāng)時的社會生產(chǎn)關(guān)系與新的生產(chǎn)力不相適應(yīng)。亦影響到國家的賦稅征收。在此情況下,各國多在進行“稅改”。前645年,晉國首先“作爰田”;繼之為齊國“案田而稅”,或曰“相地而衰征”;魯國“初稅畝”;楚國“書土田”,“量入修賦”;鄭國“作丘賦”;秦國的稅改最晚,于前408年“初租禾”。但是僅僅稅改不解決根本問題。秦國又在“初租禾”之后50年,用商鞅之法,“除井田,民得賣買!(《漢書·食貨志上》)秦國率先比較徹底地廢除了舊的土地國有制,實行土地私有制。秦始皇滅六國之后,于三十一年(前216),又下令“使黔首自實田”,(《秦始皇本紀(jì)》集解引徐廣語)就是在全國范圍廢除土地國有制,實行土地私有制,農(nóng)戶據(jù)實登記田地,按畝納稅。秦始皇此令的頒行是我國古代土地私有制確立的標(biāo)志。

  2.統(tǒng)一貨幣、度量衡、車軌——此事是由左右丞相隗狀和王綰主持,以原秦制為基礎(chǔ)統(tǒng)一之。此舉對穩(wěn)定社會秩序,改善人民生活,方便國家稅收,促進民間貿(mào)易,形成較大的共同市場等,都起了積極的作用。

  3.統(tǒng)一文字——漢字同源,傳至商代的甲骨文階段,已相當(dāng)成熟。到戰(zhàn)國時期,列國長期分立,“言語異聲”等各種因素影響到文字的發(fā)展,出現(xiàn)了“文字異形”現(xiàn)象。秦滅六國后,授命廷尉李斯主持統(tǒng)一文字事宜。李斯以原秦國字體為基礎(chǔ),創(chuàng)制字形固定,筆畫簡省,書寫方便的小篆(或稱秦篆)作為規(guī)范化文字,推行于全國。統(tǒng)一文字對于鞏固國家的政治統(tǒng)一,促進經(jīng)濟、文化的發(fā)展,都起了巨大的作用。

  (四)

  秦始皇的錯誤也是嚴(yán)重的。最主要的錯誤有兩項:

  1.焚書坑儒——秦始皇燒盡民間藏書,坑殺大批無辜的士人學(xué)者,嚴(yán)重摧殘了我國古代文化,這是一種政治暴行。

  2.徭役太重,不恤民力——秦始皇在滅六國之后,應(yīng)立即實行輕徭薄賦政策,給人民以“休養(yǎng)生息”的機會?墒撬麉s好大喜功,內(nèi)則大興土木,外則勞師遠(yuǎn)征,使廣大人民群眾苦不堪言。于是陳勝、吳廣揭竿而起,天下響應(yīng),推翻了秦朝的統(tǒng)治。

  總的說來,秦始皇功大于過。他的功過都是我國的寶貴文化遺產(chǎn)。好的,我們應(yīng)當(dāng)珍惜,批判繼承,發(fā)揚光大。壞的,也應(yīng)當(dāng)總結(jié),作為教訓(xùn),永遠(yuǎn)引以為戒。

  -張傳璽

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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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