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百年大計(jì)，教育為本。教育是民族的希望，是社會發(fā)展的基石。兩會召開期間，我市教育事業(yè)建設(shè)中方方面面都牽動著眾多委員的心，件件提案關(guān)注著大班額、入學(xué)難、教育資源短缺等各方面存在的問題和不足，條條建議中都蘊(yùn)含著關(guān)愛學(xué)齡孩子、呵護(hù)美好未來的殷切希望。
建議一：規(guī)范中小學(xué)校學(xué)生班額人數(shù)
甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)第八條明確規(guī)定：農(nóng)村小學(xué)規(guī)模一般不少于6個教學(xué)班，班額一般不超過45人，農(nóng)村初中規(guī)模一般不少于18個教學(xué)班，班額一般不超過50人。城市小學(xué)規(guī)模一般不少于24個教學(xué)班，班額一般不超過45人，初中規(guī)模一般不少于18個教學(xué)班，班額一般不超過50人。
政協(xié)委員李曉龍?jiān)凇蛾P(guān)于規(guī)范中小學(xué)校學(xué)生班額人數(shù)的提案》中指出，由于我市地域和教育資源配備不均勻等原因，導(dǎo)致目前我市有些學(xué)校班級人數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，人滿為患，嚴(yán)重影響學(xué)校教學(xué)效果和孩子們心身健康。自國家實(shí)施九年義務(wù)教育以來，入學(xué)受教育的學(xué)生不斷增多，特別是在城鎮(zhèn)重點(diǎn)中小學(xué)和師資力量較雄厚的學(xué)校，每個班的人數(shù)都超過了教育部門規(guī)定每班班額45至50人的限制。近幾年，甚至某些學(xué)校班級人數(shù)達(dá)到60至80人不等的人數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了正常教學(xué)人數(shù)的容量。這一現(xiàn)象不僅影響到學(xué)生聽課的質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果，而且無形中加大了教師工作量，嚴(yán)重影響教學(xué)效果以及教學(xué)質(zhì)量。
提案中建議，政府教育部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)把制度落到實(shí)處，進(jìn)行督查，追究違紀(jì)人員。同時(shí)，向社會公布教育督導(dǎo)人員的聯(lián)系方式，便于社會的監(jiān)督。
建議二：改善城區(qū)義務(wù)教育資源短缺情況
蘭州市城區(qū)義務(wù)教育階段小學(xué)83所，在校生66955人，平均班額53.3人；城區(qū)義務(wù)教育階段小學(xué)占地總面積469293平方米，生均7平方米；城區(qū)義務(wù)教育階段小學(xué)校舍總面積317519平方米，生均4.74平方米；城區(qū)義務(wù)教育階段小學(xué)活動場地總面積204405平方米，生均4.18平方米。
市民進(jìn)《關(guān)于解決蘭州市城區(qū)義務(wù)教育資源短缺的提案》中指出，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女大量增加、住宅小區(qū)學(xué)校配建政策落實(shí)不到位，導(dǎo)致城區(qū)義務(wù)教育資源嚴(yán)重不足，與省定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比，差距較大。城區(qū)目前有教學(xué)班1918個，缺額234個，需要新建24個教學(xué)班的學(xué)校10所。
提案中針對城區(qū)義務(wù)教育資源不足、就學(xué)人口逐年增加的現(xiàn)實(shí)，提出了諸多破解難題的對策和措施。其中，由市區(qū)政府協(xié)同，規(guī)劃部門牽頭，發(fā)改、教育、財(cái)政、國土、建設(shè)、房產(chǎn)等部門參與，盡快組織開展城市住宅小區(qū)配套學(xué)校的清查、回收、補(bǔ)建工作；市、區(qū)政府要加大投入，加快城區(qū)學(xué)校的校舍改造擴(kuò)容工程，有效提高城區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)的學(xué)位容量；在義務(wù)教育學(xué)校布點(diǎn)較少的區(qū)域，特別是在雁灘、黃河以北和盤旋路以東區(qū)域，應(yīng)規(guī)劃新建一批中小學(xué)校。
建議三：切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)
近年來，我市中小學(xué)在校園文化建設(shè)方面取得了顯著成就，在堅(jiān)持弘揚(yáng)社會主義主旋律，加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，促進(jìn)校園精神文明建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用，積極向上的校園文化基本成型。但就目前我市部分中小學(xué)校園文化建設(shè)的實(shí)際效果而言，離校園文化塑造人、促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)還有一定差距。
政協(xié)委員許蕓、王玉珍、劉勝在《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)的提案》中指出，不少學(xué)校對校園文化建設(shè)具體怎么搞？校園文化建設(shè)的終極目的何在？如何體現(xiàn)各種不同類型的學(xué)校的校園文化等問題，不是一知半解，就是懵懵懂懂，徹底搞清楚的為數(shù)不多。目前，校園文化建設(shè)中創(chuàng)新能力疲軟的現(xiàn)象比較突出，各級各類不同學(xué)校的校園文化特色沒有完全彰顯出來，校園文化建設(shè)中的同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。近年來，大多數(shù)學(xué)校的硬件建設(shè)取得了長足發(fā)展，但與之相匹配的校園文化建設(shè)的理論建構(gòu)卻顯得相對滯后，與迅速發(fā)展的學(xué)校規(guī)模極不相稱。
提案中建議，把利用校園文化凈化人、塑造人、進(jìn)而促成人的全面發(fā)展作為校園文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；校園文化建設(shè)必須立足于師生的實(shí)際生活，必須把校方的大力倡導(dǎo)和師生的積極配合結(jié)合起來；校園文化建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，必須突出學(xué)校自身的辦學(xué)特色，切忌千篇一律，千人一面；校園文化建設(shè)應(yīng)該努力突出華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)這一特色；必須有利于從整體上推動學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，必須成為有效驅(qū)動學(xué)校組織健康運(yùn)轉(zhuǎn)的強(qiáng)大動力。
建議四：解決來蘭經(jīng)商人士子女入學(xué)難
市工商聯(lián)直屬各異地商會會員，早期來蘭的有上世紀(jì)80年代的。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，尤其是蘭州新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，吸納的異地非公經(jīng)濟(jì)人士愈來愈多，拖家?guī)Э诘乃麄儾簧僖咽侨昧�。由于農(nóng)村實(shí)施的土地承包責(zé)任制幾十年不變，擔(dān)心失去原籍的承包土地，加之城市戶籍制度的嚴(yán)控，他們在原籍的戶口大多未能遷轉(zhuǎn)落戶蘭州。于是，就帶來了一個突出的問題——子女孫兒入托入學(xué)異常困難，給會員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和社會生活造成很大影響。
在市工商聯(lián)提出的《關(guān)于解決非公經(jīng)濟(jì)人士子女入學(xué)難的提案》中建議，要根本解決農(nóng)民工子女和異地非公經(jīng)濟(jì)人士子女能上學(xué)、有學(xué)上、上好學(xué)的問題，政府必須加大教育投入力度，改造老校擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌布局增建新校；建議市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)四區(qū)教育局，明確指令所屬幼兒園、中小學(xué)不得以任何理由拒收無戶籍的非公經(jīng)濟(jì)人士子女入學(xué)；建立異地非公經(jīng)濟(jì)人士子女入學(xué)基金，由各異地商會成立基金會，基金由商會和教育部門共同監(jiān)管，凡接納異地商會會員子女入學(xué)的幼兒園、中小學(xué)，可按接納人數(shù)從基金中獲得資助�！ �
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科學(xué)配置資源緩解擇校難
擇校，多年來一直是困擾學(xué)生、家長和學(xué)校的一個難題。近年來，“一體化辦學(xué)”、“特色辦學(xué)”等一些措施，雖然對破解擇校難問題有一定幫助，但要想徹底打破這塊堅(jiān)冰，還需要一個長期的過程。今年，政府工作報(bào)告中提出，把公共財(cái)力向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，嚴(yán)禁辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班和“尖子班”，積極破解擇校難題。對此，記者18日在采訪政協(xié)委員、蘭州十四中副校長許蕓時(shí)，她呼吁，破解擇校難應(yīng)注重公平分配教育資源。
許蕓說：“‘擇校難’并不是只有蘭州才有，全國很多城市都存在。以往在初中和高中較多，但現(xiàn)在從學(xué)前到小學(xué)都出現(xiàn)了這個問題，這不僅不利于破解‘擇校難’問題，還讓家長從學(xué)前教育就開始了擇校的奔波�！�
近年來，市教育局采取諸多措施解決擇校難、大班額問題，尤其是市教育局目前加大了“一體化辦學(xué)”的范圍，已從城市四區(qū)擴(kuò)大到遠(yuǎn)郊縣區(qū)和蘭州新區(qū)的義務(wù)教育階段中小學(xué)，數(shù)量由6個“一體化辦學(xué)”聯(lián)合體15所學(xué)校，擴(kuò)大到36個聯(lián)合體105所學(xué)校。建立義務(wù)教育區(qū)域均衡“一體化辦學(xué)”的校長、教師交流的長效機(jī)制，加大交流力度。構(gòu)建義務(wù)教育區(qū)域均衡“一體化辦學(xué)”的優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制，以達(dá)到優(yōu)質(zhì)資源的全面有效利用。這些措施，使擇校難、大班額問題得到了遏制。
可是，要更好地解決擇校難和大班額問題還有很多工作要做，這些問題在一定程度上影響著教育質(zhì)量的大面積提高，也不利于學(xué)生的全面發(fā)展。因此，在下一步工作中，各校將按照市教育部門的安排，繼續(xù)嚴(yán)把新生入學(xué)關(guān)，小學(xué)嚴(yán)格實(shí)行劃片招生制度，初中招生實(shí)行對口直升、相對就近政策，高中招生嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃和三限政策。還要嚴(yán)格學(xué)籍管理，控制學(xué)生非正常流動，堅(jiān)決制止不符合條件、不符合規(guī)定的轉(zhuǎn)學(xué)、借讀行為。全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，把著眼點(diǎn)放到辦好每一所學(xué)校上，通過加快薄弱學(xué)校改造、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，從辦學(xué)條件、師資力量、經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)水平、教育機(jī)會等方面實(shí)現(xiàn)均衡，努力提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，滿足人民群眾接受多樣化、多層次的教育需求。擴(kuò)充城區(qū)教育資源。按照“三區(qū)合奏、中心輻射、三建三辦、城鄉(xiāng)同構(gòu)、三動六擴(kuò)”的思路，實(shí)施城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)建、推進(jìn)住宅小區(qū)中小學(xué)配建、將職業(yè)學(xué)校和普通高中向新區(qū)和郊區(qū)遷建，實(shí)現(xiàn)從中心城區(qū)向外輻射，擴(kuò)充中心城區(qū)的教育資源。同時(shí)，加強(qiáng)校際間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域間互動，通過名校新建分校、名校帶動一批學(xué)校加快發(fā)展、整合名校力量催生新名校、強(qiáng)力改造薄弱學(xué)校等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
雖然在破解“擇校難”上我市已經(jīng)有了一定的效果，但要想更好地突破這道難題仍有很多工作要做。許蕓說：“要更好地取得突破效果，公平分配教育資源的力度應(yīng)當(dāng)更大，名校也應(yīng)當(dāng)有所限制，不能來者不拒�！�
許蕓告訴記者：“我個人認(rèn)為，要破解這個難題，首先要繼續(xù)加大教育資源的公平分配，這些資源包括師資力量，對普通校的扶持力度，政策、軟硬件設(shè)施投入等等。其次，各校應(yīng)當(dāng)加大特色辦學(xué)的力度，改變單一辦學(xué)的模式，提升教學(xué)質(zhì)量，如此才能提高普通校的競爭力。再次，作為名校應(yīng)當(dāng)在擇生時(shí)有一個限制，好學(xué)生都是想方設(shè)法的爭搶，對于擇校的學(xué)生也基本來者不拒，這樣根本無助于‘擇校難’問題的解決。日前，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》，這是破解‘擇校難’的重要舉措。目前，我市共有基礎(chǔ)教育學(xué)校1199所，教職工總數(shù)36604人，如果能將教育資源公平分配，相信不久后‘擇校難’的問題將會得到很好的緩解。”（記者孔德勝）
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