造假事件頻發(fā) 留學(xué)中介亟需誠信升級

　　近年來，隨著出國熱情不斷高漲，出國留學(xué)大軍急速擴(kuò)充。據(jù)悉，廣州地區(qū)出國的留學(xué)生有2萬多人。在利潤率超過50%的誘導(dǎo)下，從2007年開始，各路商家紛紛殺進(jìn)留學(xué)中介服務(wù)行業(yè)，山寨留學(xué)中介如雨后春筍般冒出。

　　與此同時，隨著品牌留學(xué)中介機(jī)構(gòu)加快擴(kuò)充步伐，逐步占領(lǐng)留學(xué)中介市場主體份額，品牌機(jī)構(gòu)在留學(xué)市場誠信環(huán)境建設(shè)發(fā)揮了極大推動作用。但是與非法中介產(chǎn)生同樣產(chǎn)生嚴(yán)重危害的材料造假和不專業(yè)服務(wù)呼吁整個留學(xué)中介市場誠信升級。

　　造假事件頻發(fā)考驗品牌誠信

　　2008年留學(xué)市場爆發(fā)了最為嚴(yán)重的誠信危機(jī)——造假事件。據(jù)啟德教育華南區(qū)總經(jīng)理張超介紹，去年一年熱門留學(xué)國家英、美、加相繼被爆出中介造假的事件。如英國紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)開除了50名造假中國學(xué)生；美國堪薩斯大學(xué)學(xué)位造假引發(fā)韓國震動等。對此，張超指出，這些僅僅是去年被踢爆的留學(xué)造假事件，還有許多學(xué)生的造假還沒被發(fā)現(xiàn)或公布。據(jù)悉，造假事件頻發(fā)的一個重要原因在于留學(xué)中介機(jī)構(gòu)為謀取中介服務(wù)費，只為學(xué)生辦理出國，而沒有考慮學(xué)生的在校學(xué)習(xí)及長遠(yuǎn)發(fā)展。張超告訴記者，正規(guī)的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)不會因為一兩個學(xué)生去冒失去國外高校代理權(quán)的風(fēng)險，但國內(nèi)確實存在少數(shù)“黑中介”，給一些不符合申請條件又一心想出國留學(xué)的學(xué)生偽造各種申請文件。

　　艾迪國際廣州分公司總經(jīng)理謝杭東認(rèn)為，廣州地區(qū)的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)過十多年發(fā)展，已經(jīng)形成了兩極分化的趨勢，優(yōu)秀的中介機(jī)構(gòu)越來越向人性化、優(yōu)質(zhì)化邁進(jìn)，不僅關(guān)注留學(xué)辦理過程，還為留學(xué)生做全程的規(guī)劃，包括日后的工作、移民等問題；而少數(shù)“黑中介”受到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，為了能盡快收到申請人的中介費，偽造成績和一些基本資料。

　　記者從多家中介機(jī)構(gòu)了解到，這種黑中介的存在，給業(yè)界造成了很不好的影響，不僅不利于行業(yè)良性競爭，而且對整個中介機(jī)構(gòu)的信譽度，以及國外高校對中國留學(xué)中介的信任程度，都造成損傷，甚至影響中國學(xué)生在海外高校的誠信度。

　　山寨中介引發(fā)留學(xué)信任危機(jī)

　　據(jù)了解，1999年，教育部、公安部和國家工商行政管理局頒布了《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》，明確自費出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)一定要經(jīng)教育部和公安部進(jìn)行資格認(rèn)定，才可辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)，并且要到公安機(jī)關(guān)出入境管理部門備案。隨后，又兩次對全國的中介公司進(jìn)行了資格認(rèn)定，對市場進(jìn)行了一次大清理。

　　據(jù)悉，截止到2009年3月11日，廣東在這兩次資格認(rèn)定中有27家公司獲得通過，其中廣州市的有14家。也就是說，整個廣東省只有這27家公司雙證(資格認(rèn)定書和營業(yè)執(zhí)照)齊全，才可以經(jīng)營這項特許業(yè)務(wù)。

　　然而，自2007年開始，尤其是2008年留學(xué)旺市的到來，不少山寨機(jī)構(gòu)暗地里都在從事留學(xué)中介服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前市面上活躍的各種山寨留學(xué)中介機(jī)構(gòu)達(dá)到20余家。他們中間有些是有營業(yè)執(zhí)照的公司，但沒有做留學(xué)中介的經(jīng)營權(quán)，于是打著專業(yè)咨詢、技術(shù)簽證講座的名義，偷偷做留學(xué)中介；有些根本就是“ 地下公司”，幾個人利用關(guān)系拉“散客”，做一個算一個；有些是外商代表機(jī)構(gòu)違規(guī)從事出入境中介業(yè)務(wù)；而最常見的則是掛知名合法品牌機(jī)構(gòu)的牌，收費操作卻是另一幫人的機(jī)構(gòu)。據(jù)悉，這些非法經(jīng)營留學(xué)中介的公司雖是暗地操作，廣告卻做得不少，利用各種手段吸引消費者。

　　監(jiān)管薄弱威懾力不夠

　　據(jù)悉，如今的留學(xué)中介市場雖有教育、公安、工商三個部門進(jìn)行監(jiān)管，可監(jiān)管的力度還不夠大。例如，對非法留學(xué)中介的取締，雖說各部門也曾聯(lián)手大規(guī)模打擊過，可時間間隔比較長，不能做到發(fā)現(xiàn)一個取締一個，威懾力還不夠大。

　　再例如，到目前為止，市場還沒有一份統(tǒng)一、規(guī)范的合同文本，也沒有一個可參照的收費標(biāo)準(zhǔn)。也有不少圈內(nèi)人認(rèn)為，留學(xué)中介行業(yè)的確特殊，情況也紛繁復(fù)雜，很難訂立統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該按市場規(guī)律來調(diào)節(jié)。但調(diào)節(jié)的前提是市場是規(guī)范有序的。據(jù)了解，目前這個市場可遵循的政策法規(guī)仍是1999年7月三部委頒布的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》，廣東也出臺了一個實施細(xì)則，然而對市場新涌現(xiàn)出來的和較為隱蔽的一些問題，政策還沒有充分涉及，監(jiān)管力度不夠。

　　留學(xué)中介主體誠信規(guī)范

　　經(jīng)過近三年大品牌機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運作與推動，目前廣州市留學(xué)行業(yè)的誠信度越來越高。據(jù)廣州留學(xué)人員服務(wù)中心副主任張一霖介紹，目前廣州市合法的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)有14家，從2004年至今沒有新增一所留學(xué)服務(wù)中介。他指出，從1999年規(guī)范留學(xué)中介服務(wù)行業(yè)至今10年間，廣州留學(xué)中介市場誠信環(huán)境逐步規(guī)范。這主要有兩個方面的原因：一是國家教育部重視留學(xué)行業(yè)的健康發(fā)展，從留學(xué)預(yù)警信息發(fā)布，到春秋國際教育展的舉辦，注重留學(xué)信息溝通和透明度；另一方面，大品牌留學(xué)中介機(jī)構(gòu)不斷規(guī)范業(yè)務(wù)服務(wù)模式，提升中介服務(wù)專業(yè)水平，避免因信息溝通等誤差導(dǎo)致留學(xué)失敗或留學(xué)案件發(fā)生。對此，啟德教育副總裁李冬梅指出，留學(xué)中介的誠信度往往由合法中介機(jī)構(gòu)的實力所決定，與海外院校的溝通更廣泛，信息更準(zhǔn)確，專業(yè)度則越高，成功率也越高，所以承諾的兌現(xiàn)能力就更強。記者 李珍