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    定向生就業(yè)遭培養(yǎng)單位拒絕 招生制度存廢引爭議
2009年07月24日 09:28 來源:中國青年報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  今年暑假回到老家河南,吉林大學(xué)三年級學(xué)生小李要做的最重要的一件事,就是去焦作煤業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱“焦煤集團(tuán)”)解除定向就業(yè)協(xié)議!斑@實(shí)在是情非得已,沒辦法!毙±羁鄲赖卣f。

  定向單位讓定向生寫下保證書:畢業(yè)時不一定接收

  2006年,小李以604分的高考成績進(jìn)入吉大。與大多數(shù)普通考生不同,小李是以“焦煤集團(tuán)定向生”身份被吉大錄取的,這意味著他畢業(yè)后須回定向單位——焦煤集團(tuán)就業(yè)。

  “在就業(yè)形勢日趨緊張的情況下,定向生可以免去找工作的麻煩。焦煤集團(tuán)是河南省骨干企業(yè),我認(rèn)為還可以,填報(bào)志愿時就報(bào)了該集團(tuán)定向生。何況,按照國家有關(guān)政策,定向生還可以降20分錄取!毙±钫f。

  小李并不是焦煤集團(tuán)職工子弟,家里沒有人在該集團(tuán)工作。據(jù)小李介紹,河南省招辦公布了所有定向生招生計(jì)劃,全省考生都可自愿報(bào)考。

  接到吉大錄取通知書那天,小李歡天喜地。通知書中還附有一張《定向就業(yè)協(xié)議書》,要求其入學(xué)前先到焦煤集團(tuán)簽好這張協(xié)議。幾天后,小李興沖沖趕赴焦煤集團(tuán),但讓他納悶的是,在簽署定向就業(yè)協(xié)議過程中,該集團(tuán)人事處要求他再立一份“保證書”。

  “保證書的大意是,等我畢業(yè)時,焦煤集團(tuán)不一定接收我們!毙±铑H為困惑,“既然不一定接收,為什么還要定向培養(yǎng)?”

  進(jìn)入吉大后,小李在老鄉(xiāng)會上了解到,校內(nèi)大概有近百名河南籍學(xué)生都是當(dāng)年焦煤集團(tuán)的定向生,而且入校前均被要求寫下“保證書”。

  “從始至終,倒是沒有任何一家機(jī)構(gòu)向我們收取過額外費(fèi)用,我們都是正常繳費(fèi),和其他學(xué)生一樣。但是,聽學(xué)長們介紹,如果我們畢業(yè)時不回定向單位就業(yè),就需要向吉林省教育部門繳4000元教育補(bǔ)償費(fèi)!毙±钫f。

  “要是解除定向協(xié)議,得繳4000元教育補(bǔ)償費(fèi);不解除的話,我們又不可以找其他工作,如考公務(wù)員,考研等等。而且吉林大學(xué)所有河南籍定向生都面臨這個問題!毙±詈苁遣唤,“定向單位不接收,那是定向單位的問題,憑什么讓我們交補(bǔ)償費(fèi)?”

  小李的苦惱與困惑,在其他個別定向生中也存在,一名女生說:“定向單位不一定接收,招生時為什么招這么多人?這不是明擺著讓我們給吉林省教育廳捐教育培養(yǎng)費(fèi)嗎?”

  吉大焦作定向生由來已久,教育補(bǔ)償費(fèi)今年取消

  在吉林大學(xué),河南籍定向生并非只有小李這一批。該校2009年招生計(jì)劃顯示,今年該校計(jì)劃在河南省錄取本科生590人,其中包括定向生80人,約占13%,全部屬于焦煤集團(tuán)定向生。

  “以前,除河南外,我校在其他兩三個地區(qū)也招收過定向生。后來,國家規(guī)范定向招生,我們陸續(xù)取消了與各地各單位的定向培養(yǎng)合作,目前只剩下焦煤集團(tuán)這一家!奔笳修k副主任劉兵介紹,今年該校本科總計(jì)劃招收人數(shù)9900人,定向生占比不超過1%。

  追根溯源,吉大與焦作方面的合作,實(shí)際上始于1996年!爱(dāng)年,吉大正在建設(shè)新校區(qū),焦作市政府一次性投入約七八百萬元支持該校辦學(xué),按照雙方簽訂的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議,吉大每年需為焦作培養(yǎng)約80名人才”。焦作市政府與吉大聯(lián)合辦學(xué)辦公室主任馬明琴說。

  據(jù)了解,雙方合作之初,由焦作市人事局負(fù)責(zé)接收定向生就業(yè),后轉(zhuǎn)為市人才中心接收。2005年左右,國家整頓定向招生,不允許政府出面簽訂定向協(xié)議。在這種情況下,焦作市政府找到了當(dāng)?shù)氐谝淮笃髽I(yè)——焦煤集團(tuán),從此該集團(tuán)便成為定向單位。

  據(jù)吉大招生辦介紹,此后,每年由焦煤集團(tuán)提出專業(yè)需求,吉大根據(jù)學(xué)校條件確定定向生招生專業(yè),報(bào)教育部審批。招生范圍為河南全省,吉大在河南省重點(diǎn)本科控制線以上從高分到低分錄取,被錄取的定向新生,需與焦煤集團(tuán)簽訂《定向就業(yè)協(xié)議書》,學(xué)校以此為依據(jù)予以注冊和派遣。學(xué)生入學(xué)后一切待遇、收費(fèi)與非定向?qū)W生完全相同。畢業(yè)后,學(xué)校依據(jù)教育部對定向生的就業(yè)精神,定向派遣畢業(yè)生,由焦煤集團(tuán)根據(jù)國家對畢業(yè)生的就業(yè)政策,組織畢業(yè)生進(jìn)行雙向選擇,做好定向生的就業(yè)安置工作。

  “2005年,焦煤集團(tuán)第一次作為定向單位,與定向生簽了《定向就業(yè)協(xié)議書》,考慮到企業(yè)用人需求也會不斷變化,因而讓學(xué)生同時寫下了保證書。如果學(xué)生4年后畢業(yè)時,焦煤集團(tuán)無力接收,學(xué)生還可解除定向關(guān)系,自主擇業(yè),或者考研深造等。”馬明琴解釋。

  記者從吉大了解到,以前,如果定向生與定向單位解除定向協(xié)議,本科畢業(yè)時須向吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心繳納4000元的教育補(bǔ)償費(fèi),學(xué)校在收到學(xué)生的繳費(fèi)票據(jù)后,才能予以就業(yè)派遣。不過,這項(xiàng)收費(fèi)今年已經(jīng)取消。

  “按照國家政策,定向生原則上須回定向地區(qū)、定向單位就業(yè),如果因?qū)W生個人原因毀約,等于其享受了國家對定向生降分錄取的照顧政策,卻未履行義務(wù),因而要繳納教育補(bǔ)償費(fèi),此項(xiàng)收費(fèi)有物價、財(cái)政部門的許可!奔质「咝.厴I(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心主任鄭志宏向記者證實(shí),今年,此項(xiàng)收費(fèi)確已正式取消,因?yàn)椤?根據(jù)就業(yè)形勢的變化,政府正不斷加大公共服務(wù)力度”。

  定向生就業(yè)意向在變化,定向單位用人形勢也在變化

  對于一些定向生因不能回定向單位就業(yè)而苦惱,不少相關(guān)部門工作人員感到有些意外,因?yàn)檫@與前幾年的情況形成了鮮明對比。

  “以前,大多數(shù)定向生不愿意回來,因?yàn)槲覀冞@地方工資待遇不算高,對于個別企業(yè)非常需求的人才,我們還要使勁做學(xué)生的思想工作。大多數(shù)定向生想去南方發(fā)達(dá)城市就業(yè),或者考研。據(jù)我統(tǒng)計(jì),有一年30%的定向生都考了研!瘪R明琴說。

  這一說法在吉大畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心得到了證實(shí)。該中心一位負(fù)責(zé)人告訴記者,在他印象中,前兩年回焦作就業(yè)的定向生很少,多數(shù)不想回去。2009年應(yīng)屆畢業(yè)的河南定向生有66人,其中考研一部分,去外地就業(yè)的14人。

  不過,隨著就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻,一些學(xué)生堅(jiān)定了回定向單位就業(yè)的想法,但與此同時,企業(yè)情況也發(fā)生了變化。

  “4年前,焦煤集團(tuán)用人需求量很大,但這幾年來,企業(yè)也在改制,特別是席卷全球的金融危機(jī)爆發(fā)以來,很多企業(yè)甚至面臨生死存亡。今年春天,焦煤集團(tuán)又被另一煤業(yè)集團(tuán)合并,形勢變化相當(dāng)大。”馬明琴說。

  馬明琴告訴記者,實(shí)際上,焦煤集團(tuán)也不是都不接收定向生就業(yè),該集團(tuán)可以提供工作崗位,但目前所能提供的多為工人崗位,只怕這些重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)的定向生“不愿意干”,所以集團(tuán)采取雙向選擇方式,尊重定向生的就業(yè)意愿。

  在馬明琴看來,即使不能回焦煤集團(tuán)就業(yè),定向生也并沒有什么損失,而且從某種角度來說,定向生還應(yīng)該“感謝”焦作市政府與吉大“聯(lián)合辦學(xué)、定向培養(yǎng)”的戰(zhàn)略舉措。

  “河南是生源大省,高考考生眾多,但本地高校數(shù)量少,211工程重點(diǎn)大學(xué)更是屈指可數(shù)。多數(shù)外地一本院校在河南每年才招幾十個考生,有的才招幾個考生。所以,和其他省份相比,河南考生往往分?jǐn)?shù)要高出一截才能被錄取。自從與吉大聯(lián)合辦學(xué)以來,該校在河南的招生計(jì)劃增加了定向生,而且按國家政策,定向生錄取線還可以降20分,這意味著更多學(xué)生有了上大學(xué)、上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會!瘪R明琴說。

  時隔20年,定向招生是存是廢?

  “焦作屬于貧困地區(qū),煤業(yè)屬艱苦行業(yè)”,吉大招辦副主任劉兵表示,該校對焦煤集團(tuán)的定向招生,符合國家有關(guān)定向生政策。

  1989年,教育部出臺的《普通高等學(xué)校定向招生、定向就業(yè)暫行規(guī)定》指出,高等學(xué)?梢园磭艺猩(jì)劃的一定比例,實(shí)行“定向招生、定向就業(yè) ”,目的是為了幫助邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和工作環(huán)境比較艱苦的行業(yè)(如國防工業(yè)、林業(yè)、地質(zhì)、氣象、礦區(qū)、油田等),保證他們得到一定數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生。

  “這項(xiàng)政策的初衷非常好”,馬明琴告訴記者,上世紀(jì)八九十年代,整個焦作市人才流失嚴(yán)重,“雖然當(dāng)?shù)孛磕晟弦槐揪的考生有幾百人,但念完大學(xué)回來工作的沒幾個”,人才短缺是困擾當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一大瓶頸,特別是在經(jīng)常井下作業(yè)的煤業(yè)企業(yè),問題尤為突出。

  “定向培養(yǎng),既有助于解決當(dāng)?shù)厝瞬判枨螅衷黾恿丝忌纳龑W(xué)機(jī)會,本應(yīng)是雙贏之舉!瘪R明琴表示,自1996年焦作市政府與吉大聯(lián)合辦學(xué)以來,定向生政策確實(shí)發(fā)揮了一定作用,但迄今13年過去,各方形勢巨變,以至于他們目前也開始考慮“要不要取消定向”的問題。

  一方面,正如吉大畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心副主任宮皓宇所言,高校畢業(yè)生就業(yè)制度發(fā)生了很大變化,帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的“定向就業(yè)”,既與當(dāng)前“雙向選擇,自主擇業(yè)”的精神相悖,又實(shí)際上難以落實(shí)——很多定向生寧可不要檔案關(guān)系去發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),而對這類現(xiàn)象又缺乏制約手段。由此,在人才流動市場化的現(xiàn)實(shí)語境中,“定向生政策”的初衷往往在一定程度上“落空”。

  “實(shí)際上,這些年,‘定向’這件事已經(jīng)有些變味兒,對某些人來說,就簡單剩下享受招生時的降分優(yōu)惠政策了!睂m皓宇說。

  “有些變味兒”,還體現(xiàn)在定向招生過程中曾經(jīng)出現(xiàn)的某些不良現(xiàn)象上,比如,利用定向招生收費(fèi)、倒賣定向指標(biāo)、假定向等。2005年,國家大力規(guī)范整頓之后,情況雖大為好轉(zhuǎn),但借“定向招生”之名詐騙的不法分子仍未銷聲匿跡。

  另一方面,在市場經(jīng)濟(jì)大潮中,企業(yè)經(jīng)營狀況瞬息萬變,從定向生入學(xué)到畢業(yè),其間4年時間,當(dāng)初定向培養(yǎng)的專業(yè)人才,企業(yè)是否還需要,還用得上,本身就不是一個定數(shù),如何保證4年后對定向生的“照單全收”?

  “如果定向單位連續(xù)幾年都無法接收定向生就業(yè),我認(rèn)為,定向培養(yǎng)就可以取消了!奔笳修k副主任劉兵表示,不可否認(rèn),目前仍有部分艱苦地區(qū)和重要行業(yè)需要通過定向招生滿足人才需求,但對定向招生今后的發(fā)展,教育行政部門應(yīng)慎重考慮。

  記者從焦作方面獲悉,對于明年是否取消定向招生,當(dāng)?shù)卣F(xiàn)在是兩頭為難:如果不取消,焦煤集團(tuán)又無力接收,則部分定向生可能會有意見;如果取消,則意味著吉大在河南省的招生計(jì)劃可能減少,有些學(xué)生恐怕會因此失去上大學(xué)的機(jī)會。(本報(bào)記者 彭冰)

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我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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