【關(guān)鍵詞】 義務(wù)教育 兩免一補(bǔ)

　　這個故事曾廣為傳播：2003年兩會期間，溫家寶總理出現(xiàn)在湖北代表團(tuán)，闡述了三農(nóng)問題的重要性。在與代表們合影的時候，周洪宇借機(jī)將《實行義務(wù)教育完全免費(fèi)制應(yīng)自農(nóng)村始》的建議呈交給了總理。

　　“農(nóng)村義務(wù)教育這個問題的確很重要，你提得很好，很及時。”周洪宇記得當(dāng)時總理微笑著說，“我會帶回去研究處理的。”這個“研究處理”的結(jié)果在3年后成了令人興奮的話題。從2003年開始，連續(xù)3年，在全國兩會上都有近1／4的人大代表簽名要求修訂義務(wù)教育法。

　　義務(wù)教育本身包括“免費(fèi)”的意思，為何還要在前面加上“免費(fèi)”二字，許多人感到不解，有人甚至認(rèn)為這是一個“病句”。殊不知，這個帶有重復(fù)意思的名詞恰恰體現(xiàn)了義務(wù)教育在中國的艱難處境。

　　熟悉中國教育狀況的人士都很清楚，在一段時期內(nèi)，社會主義中國義務(wù)教育的相當(dāng)一部分承擔(dān)者是農(nóng)民和企業(yè)，而非政府。義務(wù)教育在農(nóng)村籌措的資金估算下來有幾千億元。而企業(yè)辦學(xué)也曾經(jīng)幾乎占到城市教育規(guī)模的40%。借的錢總有還的一天。

　　新中國從未否認(rèn)它要推行義務(wù)教育的責(zé)任。實際上，在它成立的第7個年頭，教育部就印發(fā)《十二年教育事業(yè)規(guī)劃綱要》，提出“7年內(nèi)在全國基本上普及義務(wù)教育”。1986年4月12日，又頒布專門的《中華人民共和國義務(wù)教育法》。但是，這項任何國家的政府都無法回避的義務(wù)，當(dāng)時在中國仍然只能停留在字面上，猶如吊在高空的蜜桃，你我怎么也夠不著。

　　此后的近20年，中國經(jīng)濟(jì)在改革開放政策的主導(dǎo)下高歌猛進(jìn)，國庫日益豐裕，但還是很難看到政府有將免費(fèi)義務(wù)教育提上日程的跡象。與政府的低調(diào)形成鮮明對應(yīng)的是，民間的呼聲開始匯成一股不可輕視的力量，撞擊著無數(shù)人的心。許多人可能才知道，讀書原來不應(yīng)該花錢。

　　從2001年開始，人們逐漸熟悉了一個新名詞：兩免一補(bǔ)。意指對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)”，但它距離真正的免費(fèi)義務(wù)教育還有5年。

　　直到2006年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在人民大會堂以鄭重承諾的方式回應(yīng)民意，扛起了政府的責(zé)任，宣布從2006年起用兩年時間，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，并稱“這是我國教育發(fā)展史上的一個重要里程碑，必將對全面提高國民素質(zhì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響”。

　　在教育部官員聲稱“實行城市義務(wù)教育尚沒有明確時間表”的17個月后，中央政府出人意料地決定，從2008年秋季學(xué)期開始，在全國范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。至此，義務(wù)教育實至名歸。(本報記者 李斌)