8月2日，北京市教委新聞發(fā)言人在2008北京國(guó)際新聞中心舉行的發(fā)布會(huì)上表示，北京市已基本解決了約40萬人、與北京市戶籍的義務(wù)教育學(xué)生總量之比為1：2的進(jìn)京務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題。(新華社8月2日電)

　　為解決這40萬進(jìn)城務(wù)工人員子女的求學(xué)問題，北京市采取了多管齊下的辦法，包括積極挖掘公辦學(xué)校辦學(xué)潛力，接受這些學(xué)生入學(xué)；根據(jù)外來務(wù)工人員居住的地域特點(diǎn)，在其周邊規(guī)劃和建設(shè)一些新的學(xué)校；對(duì)那些經(jīng)過批準(zhǔn)的自辦的學(xué)校，在辦學(xué)秩序、教學(xué)管理上給予檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，在教學(xué)裝備和一些基本條件上給予資金和物質(zhì)支持。

　　這種做法值得贊賞。但還需要注意的是，當(dāng)解決了進(jìn)城務(wù)工人員子女“能上學(xué)”的問題之后，接下來要解決的就是“上好學(xué)”的問題。根據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，能夠像北京市戶籍孩子一樣進(jìn)入公辦學(xué)校的進(jìn)城務(wù)工人員子女，約占進(jìn)城務(wù)工人員子女總量的65%；另外的35%的學(xué)生中，有少部分家庭經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)的孩子在相對(duì)高收費(fèi)的民辦學(xué)校求學(xué)，其余則在打工子弟學(xué)校就讀，而其師資力量、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件，與公辦學(xué)校尚有差距，有的差距還很大。

　　7月30日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求，“要切實(shí)解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育以流入地為主、公辦學(xué)校為主解決；對(duì)符合當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定接收條件的隨遷子女，要統(tǒng)籌安排在就近的公辦學(xué)校就讀，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)。”這一規(guī)定，實(shí)則要求保障進(jìn)城務(wù)工人員子女與城市戶籍人員平等的受教育權(quán)利，使進(jìn)城務(wù)工人員子女既能上學(xué)，又能上好學(xué)。那么，要做到這一點(diǎn)，則需要進(jìn)一步解決以下問題。

　　擴(kuò)大公辦學(xué)校接受進(jìn)城務(wù)工人員子女的力度。無論是落實(shí)國(guó)務(wù)院的要求，還是從進(jìn)城務(wù)工人員的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況與打工子弟學(xué)校的辦學(xué)情況看，創(chuàng)造條件讓進(jìn)城務(wù)工人員子女進(jìn)公辦學(xué)校，是讓他們能上好學(xué)的最重要途徑。當(dāng)然，做到這一點(diǎn)，需要政府繼續(xù)加大對(duì)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入力度。

　　建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生學(xué)籍流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。從短期看，流入地政府可以承擔(dān)流入適齡學(xué)生的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任，但從長(zhǎng)期看，一方面，中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付進(jìn)入了流出地，但另一方面流入地卻沒有獲得中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，這不利于調(diào)動(dòng)流入地政府保障流動(dòng)學(xué)生的義務(wù)教育的積極性。

　　為此，有必要建立長(zhǎng)效機(jī)制。其一，加大中央財(cái)政對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌力度。只有增大中央財(cái)政統(tǒng)籌力度，才可能促使各地教育發(fā)展走向均衡。其二，推行學(xué)籍信息管理制度。2007年9月，教育部頒布了《中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息化管理基本信息規(guī)范》，依據(jù)學(xué)籍信息管理制度，每個(gè)適齡兒童，在全國(guó)任何地區(qū)的任何實(shí)施國(guó)家義務(wù)教育的學(xué)校，都可入校接受教育，而中央財(cái)政的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)也隨著學(xué)籍走———坊間曾經(jīng)呼吁的“教育券”制度，似乎可以開展論證和試點(diǎn)。

　　除此之外，還必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮進(jìn)城務(wù)工人員子女的升學(xué)問題。目前，他們可以在城市接受義務(wù)教育甚至高中教育，但卻在中考、高考中，由于戶籍所限，無法獲得報(bào)名機(jī)會(huì)。而從根本上說，只有解決了升學(xué)問題，才算是真正實(shí)現(xiàn)了教育均衡發(fā)展與教育公平所追求的目標(biāo)。

　　□熊丙奇(上海 學(xué)者)