假期培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)的幕后指揮到底是誰？

　　教育部門三令五申要求給中小學(xué)生減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，各地教育局甚至下發(fā)各種紅頭文件，不許老師到補(bǔ)習(xí)班去兼職補(bǔ)課。然而這么多年過去了，我們看到，假期培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)，反而在圍追堵截中變得更加火爆。無論學(xué)生、家長(zhǎng)還是教師，都在升學(xué)的壓力下，疲于奔命。看到這樣的場(chǎng)景，我們不禁想問，這幕后的指揮到底是誰？

　　望子成龍學(xué)校的校長(zhǎng)蔣楊斌告訴記者，為了達(dá)到教書育人的辦學(xué)理想，他們小心翼翼，如履薄冰。他們最擔(dān)心社會(huì)上把民辦培訓(xùn)學(xué)校當(dāng)成只為賺學(xué)生錢的草臺(tái)班子。為此他特意把學(xué)校的辦學(xué)許可證拿了出來。他告訴記者，其每一項(xiàng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是通過當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局審定的，學(xué)校自己不能隨便制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更不能亂收費(fèi)。

　　蔣楊斌：“這是新?lián)Q的，05年重新?lián)Q了一次，中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證�！�

　　記者：“教育局發(fā)的�！�

　　蔣楊斌：“對(duì)，教育局發(fā)的。”

　　在成都的另一個(gè)民辦學(xué)校名師堂，董事長(zhǎng)李元渠告訴記者，四川省在2008年出臺(tái)了促進(jìn)民辦教育的實(shí)施辦法，其中規(guī)定了諸如用地、稅收、信貸、水電煤氣等等優(yōu)惠措施，但最終都沒有落實(shí)。同時(shí)，為了減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，反而下紅頭文件禁止公辦老師寒暑假期間到民辦學(xué)校補(bǔ)習(xí)班兼職。使民辦學(xué)校的師資力量受到極大的限制，他們只能在夾縫中求生存。

　　李元渠：“它又不讓學(xué)校老師出來兼職，然后我們自己的專職老師，又不給我們政策，又不給我們的老師解決職稱評(píng)定，跟民辦和公辦學(xué)校的老師，他的一些福利，經(jīng)濟(jì)評(píng)定不給那方面的政策，所以不愿意到我們這邊來做專職，沒辦法�！�

　　四川省社科院社會(huì)研究所副所長(zhǎng)胡光偉認(rèn)為，教育主管部門下發(fā)文件禁止老師假期到社會(huì)上的補(bǔ)習(xí)班上課，主觀上為了學(xué)生減負(fù)并沒有錯(cuò)，但是限制了教師假期的人身自由，并沒有任何法律依據(jù)。

　　胡光偉：“行政命令嘛，那是行政命令，就是說你說他愛找什么法律依據(jù)，好像還沒有，沒有哪個(gè)法，教育法這些都還沒有規(guī)定，就是行政命令這是我們慣用的。”

　　胡光偉告訴記者，民辦培訓(xùn)學(xué)校是在國家《民辦教育促進(jìn)法》的許可下成立的，社會(huì)上下一貫把學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重的責(zé)任歸咎到民辦補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)頭上，這是一種誤解。補(bǔ)習(xí)班火爆的根本原因是應(yīng)試教育體制和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、就業(yè)困難所帶來的壓力。

　　胡光偉：“有需求就有供給，還有說，如果說的話，需求越大，供給就越多，這經(jīng)濟(jì)學(xué)基本的定理，這正因?yàn)槭怯辛诉@么一種需求，而且這些需求還是比較剛性的。”

　　胡光偉認(rèn)為，真正要給學(xué)生減負(fù)就要改變應(yīng)試教育的模式，從根本上消除片面追求升學(xué)率的需求。但是四川省教育學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)紀(jì)大海認(rèn)為，即使沒有了應(yīng)試教育，民間培訓(xùn)這種教育形式仍然是必需的社會(huì)辦學(xué)力量。應(yīng)該消除對(duì)它的文化歧視和行政的排斥，依法放開，積極對(duì)其進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)《民辦教育促進(jìn)法》豐富我國教育優(yōu)質(zhì)資源的精神。

　　紀(jì)大海：“我們這個(gè)社會(huì)培訓(xùn)活動(dòng)不能永遠(yuǎn)處于一種羞羞答答的，而且不好意思的，而且不能光明正大的，盡管那些非常正規(guī)的培訓(xùn)學(xué)校，好像也低人一等似的，二等公民似的，我想這個(gè)形象繼續(xù)下去應(yīng)該改變�！�

　　紀(jì)大海進(jìn)一步認(rèn)為，教育主管部門應(yīng)該積極引導(dǎo)民辦培訓(xùn)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生多方面的素質(zhì)教育，而不是一味迎合學(xué)生和家長(zhǎng)升學(xué)考試的需求，僅僅開展文化課程補(bǔ)習(xí)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該更多地轉(zhuǎn)移到有利于素質(zhì)教育的其他方面，從而促進(jìn)應(yīng)試教育模式的轉(zhuǎn)變。民辦培訓(xùn)學(xué)校和教育主管部門也應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)系，結(jié)束互不相通的局面。因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)已經(jīng)發(fā)展壯大起來，目前迫切的任務(wù)是對(duì)其加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。

　　紀(jì)大海：“能不能通過政府協(xié)調(diào)一下，因?yàn)檫@個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很復(fù)雜，有的是在民政局登記的，有的是在工商局登記的，有的是教育部門登記的，不管在哪登記的，在政府部門的統(tǒng)籌之下，讓這個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完全進(jìn)入社會(huì)，光明正大的，合理合法的，而且是登堂入室的進(jìn)行開展自己的培訓(xùn)活動(dòng)。”