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    "大學生村官模式"從農(nóng)村包圍城市 是大材小用?
2009年03月19日 15:32 來源:中國教育報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  北京5000名大學生社工三年內(nèi)將走馬上任,屆時全市每個社區(qū) 將有兩名大學生

  大學生社工是權(quán)宜之計嗎?

  是“化危為機”之舉,化大學生就業(yè)難之危,為加快推進社區(qū)隊伍建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化之機

  社會工作作為一項社會職業(yè),對不少人來說可能還比較生疏。如今,這個職業(yè)已經(jīng)在悄悄升溫。業(yè)內(nèi)人士認為,這不僅僅是簡單的一個職業(yè)的興衰,其背后體現(xiàn)了國家重大戰(zhàn)略決策的調(diào)整。黨的十七大首次把社會建設(shè)列為四大建設(shè)的重要內(nèi)容,而諸多社會工作是社會建設(shè)的有機部分,“社工”的重要性不言而喻。

  以北京為例,為了加強社會建設(shè)、改善民生,2007年底黨的十七大之后,該市在全國率先成立市委社會工作委員會、市社會建設(shè)工作辦公室。這個新機構(gòu)主要職能是加強社區(qū)管理與服務(wù)、社會組織管理與服務(wù)、社會工作者隊伍建設(shè)、志愿者工作和社會領(lǐng)域黨建等,這在以前都是薄弱環(huán)節(jié)。

  “我們提出,力爭用3到5年的時間,在北京社區(qū)建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的社工隊伍!北本┥绻の瘯、社會辦主任宋貴倫告訴記者,從總體上來說,北京市社區(qū)現(xiàn)有工作人員的素質(zhì)偏低,年齡偏大,工作方式偏于傳統(tǒng),這與新形勢下現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)的要求存在較大的差距。

  據(jù)統(tǒng)計,北京市社區(qū)現(xiàn)有1.6萬名專職工作人員,年齡在40歲以下的僅占29.2%,50歲以上的占30%;具有本科以上學歷的僅占9.8%,高中(中專)及以下文化程度的占62.4%;從事社區(qū)工作前,已從原工作崗位離退休的占24.1%,下崗待業(yè)人員占52.1%。

  為了改變這一狀況,趁著眼下社區(qū)居委會、社區(qū)黨組織換屆選舉之機,北京各區(qū)縣的社區(qū)面向社會公開招錄新人員,要求應(yīng)聘人員40歲以下、學歷在大專以上。宋貴倫說,從報名看,非常踴躍,其中不乏應(yīng)屆本科畢業(yè)生、碩博士研究生。

  除了這一常規(guī)性的“招兵買馬”,針對今年金融危機下應(yīng)屆大學生畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)實,北京市推出新舉措,從首都高校應(yīng)屆畢業(yè)生中,選用5000名本科生、研究生到社區(qū),做社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站、商務(wù)樓宇社會工作站專職工作者。具體步驟為:今明年各2000人,后年1000人。這三批社區(qū)服務(wù)崗位由北京市財政和區(qū)財政“買斷”。

  “一方面是解決了眼前的困難,更重要的一方面是,加快了北京社會工作者專業(yè)化、職業(yè)化的進程,是‘化危為機’之舉——化大學生就業(yè)難之危,為加快推進社區(qū)隊伍建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化之機!彼钨F倫所言不虛,跟其他省份一樣,北京也承載著大學生就業(yè)難的難題。據(jù)統(tǒng)計,今年北京市將有21萬大學生面臨畢業(yè),比去年增加1.4萬人,創(chuàng)歷史新高。

  據(jù)悉,這些社區(qū)工作崗位主要以應(yīng)屆的北京生源畢業(yè)生為主,而外地生源的優(yōu)秀畢業(yè)生也將被充分考慮。外地生源一旦被選聘,經(jīng)過兩年工作的考察,如果表現(xiàn)良好,可以解決北京戶口。

  薪酬和待遇也是很多人關(guān)心的。宋貴倫說,待遇低、任務(wù)重一直是社區(qū)隊伍建設(shè)不利因素。據(jù)調(diào)查,北京市此前社工隊伍的年收入只有2.4萬元,遠遠低于北京市職工年收入3.9萬元的平均水平。2008年9月,北京市首次召開社會建設(shè)大會,出臺了《北京市社區(qū)工作者管理辦法(試行)》,首次對社區(qū)工作者的待遇等進行了規(guī)定。按照此辦法,從2008年1月補起,社工的年收入已達到3.4萬元。

  “這個收入是比較合理的,相當于在全額撥款事業(yè)單位工作的待遇!彼钨F倫說。

  大學生進社區(qū)是大材小用?

  政府的公共服務(wù)職能很大一塊要由社區(qū)承擔,沒有一定的服務(wù)能力很難做好

  在多數(shù)人的心目中,社工就是在居委會、街道及社區(qū)貼個通知、調(diào)節(jié)個糾紛的大爺大媽們。讓大學生去社區(qū)做一些瑣碎的工作,會不會大材小用?這種對社工職業(yè)的模糊認識并不少見。

  “隨著城市化進程的加快,老百姓對公共服務(wù)的需求不只是滿足于基本的生活需要,如水管子是否有人換、老年人是否有人陪著看病等,而是越來越多樣化,層次也越來越高。社區(qū)工作,無論是居委會的自治、居委會黨組織的工作,還是社區(qū)服務(wù)站的公共服務(wù),僅僅靠熱情、奉獻精神,沒有一定的服務(wù)能力和服務(wù)水平,很難把社區(qū)工作做好!彼钨F倫說。

  宋貴倫認為,政府應(yīng)該有兩大職能:管理和公共服務(wù)。管理職責主要在市區(qū)政府以及各個行政執(zhí)法單位,而政府的公共服務(wù)職能很大一塊要由社區(qū)和街道辦事處承擔。眼下,北京市嘗試通過建設(shè)新型社區(qū)服務(wù)站,說白了,相當于社區(qū)的“辦事大廳”,將政府的服務(wù)職能延伸到社區(qū)。北京市政府今年準備拿出2億元,再建200個規(guī)范化社區(qū)服務(wù)站!斑@些都是大學生社工發(fā)揮才能的領(lǐng)域!彼钨F倫說。

  按照部署,大學生社工的崗位主要分布在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站和商務(wù)樓宇里。據(jù)統(tǒng)計,北京市有2500個社區(qū)、1200多座商務(wù)樓宇,而且近年來,新經(jīng)濟組織、新社會組織發(fā)展迅速,如雨后春筍,共有100多萬個。據(jù)粗略統(tǒng)計,隨著政企分開、政社分開的步伐加大,北京市70%-80%領(lǐng)域的人群在社會建設(shè)的領(lǐng)域。大學生社工的工作空間有多大,不言而喻。

  “我覺得,大學生做社工可以有效地避免專業(yè)對口學生有專業(yè)無職業(yè),社區(qū)工作人員有職業(yè)不專業(yè)的尷尬!北本┣嗄暾螌W院社會工作專業(yè)大四學生李昕說,以往師哥師姐們在面對用人單位的招聘時,不得不頻繁地解釋“什么是社會工作專業(yè)”,大多數(shù)人最后的工作跟專業(yè)無關(guān),陷入一種學而無用的境地。

  從大一起,李昕就在北京的社區(qū)實習,他發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)的社工的工作方法有的并不正確。比如,拆遷糾紛是經(jīng)常碰到的。居委會處理的辦法過于簡單,就是遞單子、勸說拆遷戶盡早搬走,而不是首先區(qū)分案主的要求是否合法合理。對于社區(qū)的殘疾人,通常是努力為他們申請低保、補助,靠殘吃殘,而不是“助人自助 ”。李昕在實習的過程中,就試圖用專業(yè)方法來糾正,頗有成效。

  如今,正趕上北京各區(qū)縣的居委會招錄新人,讓李昕和同學們非常興奮,大多數(shù)同學都報名了,熱愛社會工作的李昕說,比師哥師姐們幸運的是,他趕上了社區(qū)工作蓬勃發(fā)展的機會,“我相信,我學的專業(yè)是春天的專業(yè)!”

  “高校畢業(yè)生具有知識層次相對較高、創(chuàng)新能力相對較強、精神活力相對充足的優(yōu)勢,能夠有力地促進擴展社區(qū)管理和服務(wù)的領(lǐng)域,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)的方式,改進社區(qū)管理的方法,提高社區(qū)管理的水平。”宋貴倫說。

  “小巷總理”面臨哪些挑戰(zhàn)?

  有專職從事社保、司法糾治的,還有為特定人群服務(wù)的,要求社工的相關(guān)專業(yè)知識特別豐富

  社會工作涉及面寬廣,社會福利、社會救助、社會慈善、衛(wèi)生保健、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、青少年服務(wù)、司法矯治等,無不涉獵。對于今年要踏上社區(qū)崗位的2000名大學生來說,要做好一名“小巷總理”,要面臨哪些挑戰(zhàn)呢?

  北京市建工學院社會工作專業(yè)大四學生馬薇已經(jīng)報名北京西城區(qū)社區(qū)工作人員的招聘,而且取得了做工程師父母的支持。馬薇親切地形容自己將來的職業(yè)是“京城里的社區(qū)官”。馬薇的師哥師姐有在農(nóng)村做“村官”的,她經(jīng)常去看望他們,基層就業(yè)的活力在深深吸引著她。“比起村官,社區(qū)官面臨的人群不一樣,村官面對的是村民,因此,土地政策方面的知識要特別熟悉,社區(qū)官面對的是城鎮(zhèn)居民,怎么辦理社保手續(xù)等知識就要及時學習。”馬薇說,社工也有具體的分工,有專職從事社保、殘疾人服務(wù)、司法糾治的,還有為婦女、老人、社區(qū)志愿者等特定人群服務(wù)的,所以要求社工的相關(guān)專業(yè)知識特別豐富。

  馬薇說,社會工作專業(yè)實務(wù)性特別強,在學校時,別的專業(yè)實習時間為400小時,社會專業(yè)就要800小時,但是,馬薇還是覺得不夠用,尤其是她在房山區(qū)一個社區(qū)實習一段時間后,發(fā)現(xiàn)自己在針對特定人群組織策劃活動的能力等方面還是欠缺。“挑戰(zhàn)不僅僅是針對我們學生的,也是給學校培養(yǎng)人才提出來的。 ”她建議,最好在專業(yè)教學時定位明確,可以分醫(yī)療社會工作、青少年社會工作等方向側(cè)重培養(yǎng)學生。

  大學生做社工,也會面臨生活閱歷淺、社會經(jīng)驗不豐富的考驗。在社區(qū)實習時,讓李昕感覺特別棘手的是一個單親家庭糾紛:孩子跟著離異的母親,孩子的父親太想孩子了,經(jīng)常來小區(qū)看望,但孩子姥姥不讓看,一來就鬧!拔胰ヌ幚頃r,他們都覺得我自己還是個孩子,根本不信任我!

  “當然,大學生做社工需要社區(qū)根據(jù)他們的特長來安排,要人盡其才。”北京雙寺社區(qū)居委會主任楊寶平說,讓大學生去調(diào)節(jié)家庭糾紛就顯得“閱歷淺了些”,只能以后邊工作邊積累,但是青少年教育卻是他們拿手的,可以發(fā)揮他們這方面的特長。

  北京西城區(qū)社工委副書記高建軍建議,大學生做社工不能好高騖遠,一定要記住“耐煩”兩字,因為居民什么問題都可能找上門來,鄰里吵架啊,養(yǎng)狗養(yǎng)貓啊,非常瑣碎,一定要有足夠的熱心和服務(wù)精神,還要有很強的組織協(xié)調(diào)能力,才能做好一名“小巷總理”。

  -本報記者 趙秀紅

【編輯:侯冬華
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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