《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)，7月8日在海南省委五屆三次全會(huì)上獲通過(guò)。

　　《實(shí)施辦法》最為引人矚目之處，在于突出重點(diǎn)，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神和海南特色。圍繞海南省當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，《實(shí)施辦法》有針對(duì)性地提出了一些對(duì)策和措施：

　　如在監(jiān)督方面，提出開(kāi)展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市)委書(shū)記用人行為”的試點(diǎn)工作；

　　在制度方面，組織對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行“廉審”，并針對(duì)反腐倡廉制度執(zhí)行不力的問(wèn)題，提出今后3年連續(xù)開(kāi)展“制度執(zhí)行檢查年”、“制度執(zhí)行推進(jìn)年”和“制度執(zhí)行鞏固年”活動(dòng)，把反腐倡廉建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，做到關(guān)口前移。

　　在糾風(fēng)方面，對(duì)社會(huì)反映較大的“高考移民”問(wèn)題及拖欠農(nóng)村信用社貸款等問(wèn)題，有針對(duì)性地部署了專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

　　《實(shí)施辦法》中提出的進(jìn)一步規(guī)范海南省警示教育基地的建設(shè)、加快海瑞墓園廉政教育基地建設(shè)等，也體現(xiàn)了海南特色。

　　《實(shí)施辦法》共分8個(gè)部分、34個(gè)方面，涉及257項(xiàng)具體工作任務(wù)。明確了海南省當(dāng)前和今后五年反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)；圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等六個(gè)方面的工作作出了具體部署，提出了堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗的重要舉措。此外，依據(jù)工作任務(wù)制定了任務(wù)分解表，作為《實(shí)施辦法》的附件，明確了工作落實(shí)的牽頭單位、配合單位和完成期限，便于操作執(zhí)行和監(jiān)督檢查。

　　值得一提的是，《實(shí)施辦法》在起草制定過(guò)程中，先后召開(kāi)由市縣紀(jì)委系統(tǒng)、省直單位有關(guān)負(fù)責(zé)人以及專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)代表和部分特邀監(jiān)察員等參加的8個(gè)座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，先后十多次做出重大修改。

　　會(huì)議期間，與會(huì)同志討論時(shí)認(rèn)為，《實(shí)施辦法》作出的工作部署，以及所采取的措施，涵蓋了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的方方面面，有效地把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既有從嚴(yán)治標(biāo)、堅(jiān)決懲治的措施，又有注重預(yù)防、著力治本的內(nèi)容；既體現(xiàn)了海南省委、省政府反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)決心，又反映了人民群眾的強(qiáng)烈意愿。(陳成智 譚麗琳 司亞杰)