陳寶存：保障房建設(shè)須因地制宜

　　李克強(qiáng)副總理21日在江蘇省常州市主持召開(kāi)加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加快保障性住房重大民生工程的建設(shè)，使人民群眾住有所居，安居樂(lè)業(yè)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施保障性安居工程，要從各地實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。在人口較多的城市，要大力發(fā)展公共租賃住房，緩解中等偏下收入家庭以及新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員的住房困難，在制度設(shè)計(jì)上考慮老百姓的承受能力，逐步形成梯度消費(fèi)的住房模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在低收入家庭較多的城市，要進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)步伐，提高困難群眾住房保障程度。

　　上述講話無(wú)疑是針對(duì)東中西部城市市情的確認(rèn)。本輪調(diào)控高層一直強(qiáng)調(diào)的遏制部分城市的房?jī)r(jià)漲幅，至今，這仍然是調(diào)控的目標(biāo)。而部分城市主要是指2009年房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快的東部一線城市，也即是京深滬穗杭等城市。

　　而西部與中西部的以欠發(fā)達(dá)地區(qū)為主的省會(huì)城市與重慶、成都、西安等區(qū)域重點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)不在高速增長(zhǎng)之列。這些城市在保留大量政策房的同時(shí)，房?jī)r(jià)與地價(jià)的增幅基本是同步的，也就是成本推動(dòng)下的房?jī)r(jià)增長(zhǎng)。

　　習(xí)慣于一刀切的連續(xù)8年宏觀調(diào)控，一直被輿論所詬病。上海生病全國(guó)吃藥，最終無(wú)益于市場(chǎng)穩(wěn)定的發(fā)展，這是早已被證明了的。

　　保障房偏重廉租公租房，在目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展階段，也是合情合理的考量。中央財(cái)政撥付的廉租房資金杯水車薪，地方財(cái)政東西部不平衡狀況越來(lái)越嚴(yán)重。分稅制確實(shí)造成了地方財(cái)政的嚴(yán)重問(wèn)題，但是，確保中央財(cái)政高速成長(zhǎng)，仍將是目前的首選。

　　房?jī)r(jià)問(wèn)題說(shuō)到底是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和財(cái)政體制問(wèn)題，這已經(jīng)成為行業(yè)的共識(shí)。在地方財(cái)政捉襟見(jiàn)肘的情況下，保障房繼續(xù)加碼，必然導(dǎo)致地方政府把保障房建設(shè)轉(zhuǎn)嫁給開(kāi)發(fā)企業(yè)。這是很多年以來(lái)配建制一直存在并連續(xù)升級(jí)的必然現(xiàn)象。而配建制對(duì)于商品房的建設(shè)成本是很大的促進(jìn)。而商品房房?jī)r(jià)和與之相對(duì)應(yīng)的地價(jià)，是土地未來(lái)收購(gòu)價(jià)格的參考。相互拉動(dòng)，相互推動(dòng)的房?jī)r(jià)地價(jià)從來(lái)是不可分的。至于孰先孰后，相當(dāng)于先有雞還是先有蛋，根本是偽命題。(陳寶存 全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟副秘書長(zhǎng))