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調(diào)控房價政府大有可為 應瞄準“市場失靈”部分
2007年04月03日 13:54 來源:綜編


    4月2日,據(jù)建設部住宅和房地產(chǎn)業(yè)司司長沈建忠披露,目前中國房價漲幅回落的基礎還不穩(wěn)固,特別是一些中心城市,房價上漲的壓力仍然較大,2007年房地產(chǎn)調(diào)控將注重解決政策執(zhí)行力問題,重點是調(diào)整住房供應結構,增加有效供給,同時將解決低收入家庭住房問題納入政府工作目標。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝


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  中新網(wǎng)4月3日電  2005年和2006年,中國連續(xù)兩次頒布了以穩(wěn)定房價為重點的調(diào)控文件,但一些城市的同質房價(指同區(qū)位、同檔次住房的房價,具可比性)竟以高于10%甚至20%的幅度上漲,調(diào)控似乎在走向它的反面。而另一方面,2006年11月財政部公布了對39家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的檢查情況。這些企業(yè)會計報表反映的平均銷售利潤率為12.22%,而實際平均利潤率高達26.79%(最高的超過50%),隱瞞利潤超過一半。對于房地產(chǎn)暴利以及持續(xù)走高的房價,政府的“作為”似乎成效甚微。

  《瞭望》新聞周刊載文指出,政府欲在住房問題上“有所作為”,除了全面落實2006年提出的各項宏觀調(diào)控措施外,要大力深化和完善住房制度,充分發(fā)揮制度的保障作用。對此,提出如下意見和建議:

  應該明確政府介入住房問題加強調(diào)控管理,是解決好中國住房問題的重要保證,是建立健全住房制度的重要內(nèi)容。

  中國的住房政策和制度,重點是解決好中低收入者的住房問題,并以保證每戶享有(含購與租)一套與自己經(jīng)濟能力相適應的住房為基本出發(fā)點。這也是引導合理消費的基本出發(fā)點。

  大比重地建設中小套型、中低價位住宅,是從中國實際出發(fā),有利于解決好中低收入者的住房問題和住房領域里存在的突出問題,有利于節(jié)能省地,有利于可持續(xù)發(fā)展的正確政策。

  文章指出,解決好中低收入者住房問題,必須抓住三個主要環(huán)節(jié):一是在發(fā)展經(jīng)濟基礎上不斷地增加居民收入;二是完善住房分類供應制度,著重解決好中低收入者的住房社會保障問題;三是大比重地建設與中低收入者經(jīng)濟承擔能力相適應的中小套型、中低價位住房。

  建議制定如下補充規(guī)定:對中等收入者供應由政府限價的“限價房”,對低收入者供應由政府定價的經(jīng)濟適用住房。每個城市每年建設限價房和經(jīng)濟適用住房不得少于總建房量的70%。政府要給予中低收入者住房適當?shù)淖》可鐣U,從而有理、有權去調(diào)控中低收入者住房的房價、套型和供應對象。政府限、定價的計算基礎是,分類的社會平均建房成本,加上合理利潤。

  建議對今后建設大套型、高價位住房收取高土地出讓金、高住房建設稅費、入住后收取高物業(yè)稅。特別要收取大套型住宅開發(fā)建設利潤累進稅,以避免出現(xiàn)高額利潤,并對居民出售第二套住房提稅。

  文章強調(diào),以上規(guī)定,需要由各主管部門協(xié)同動作而不能各自為政。例如,土地部門要為建設中低收入者住房提供中低價位或免費土地,金融部門要向低收入者購房提供低息貸款等。

  還要加強引導廣大居民樹立理性的住房“梯度消費”理念;要積極開辟“渠道”,使居民手中多余的錢有多種“出路”,而不僅僅是通過買房才能保值增值。

  制定并實施以上制度,也是1998年房改政策的深化發(fā)展。它不僅有利于全面完成宏觀調(diào)控任務,而且使城市政府在調(diào)控房價、房地產(chǎn)企業(yè)高額利潤和住房供應結構等三個重大問題上,將從前幾年的“作為”有限,轉變?yōu)椤按笥凶鳛椤,是一項有利于長治久安的舉措。(包宗華)

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