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建立“居者有其屋”的住房保障體系是政府的責(zé)任
2007年06月13日 16:20 來源:瞭望新聞周刊

  近十年的中國住房制度改革實(shí)踐,使政府對(duì)自身所承載的住房責(zé)任日漸明晰:一是提供一個(gè)供求基本平衡的住房市場(chǎng)體系,二是針對(duì)低收入群體建立一個(gè)“居者有其屋”的保障體系。

  如果說在市場(chǎng)體系中政府還主要扮演間接調(diào)控角色的話,那么在住房保障領(lǐng)域,政府則是不折不扣的政策制定者和實(shí)施者。也因此,政府自身的施政倫理和制度建設(shè),成為住房保障政策能否有效實(shí)施的關(guān)鍵。

  我國的住房保障體系,以滿足中低收入者的基本居住需求為目標(biāo)。具體到政府的工作,主要體現(xiàn)在廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè);補(bǔ)貼資金籌集;以及對(duì)可享受人群的遴選及動(dòng)態(tài)管理上。從目前情況看,“供應(yīng)不充分、分配目標(biāo)偏離,以及管理缺乏可持續(xù)性”等,是住房保障體系構(gòu)建過程中存在的突出問題,其對(duì)轉(zhuǎn)型期政府的行政素質(zhì)和水平提出了科學(xué)化及制度化的更高要求,比如建之于深入調(diào)研基礎(chǔ)上的政策設(shè)計(jì);公開透明、監(jiān)管嚴(yán)格的保障性住房準(zhǔn)入和退出機(jī)制;運(yùn)作規(guī)范、及時(shí)糾偏的管理流程等。住房問題事關(guān)千家萬戶,且利益攸關(guān),要想把上述工作做好做到位,無疑要付出巨大的工作熱情和精力。

  與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房與市場(chǎng)無補(bǔ)貼供給之間的巨大差價(jià),也“隱含”了執(zhí)行部門擁有“給誰不給誰”的巨大權(quán)力空間,這就要求自上而下必須完善細(xì)化相關(guān)法律法規(guī),同時(shí)健全監(jiān)管機(jī)制,使我們的政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)在履行住房保障責(zé)任時(shí),多一些扶危濟(jì)困的責(zé)任感,少一些部門和個(gè)人擴(kuò)權(quán)逐利沖動(dòng)。

  也因之,在強(qiáng)調(diào)政府要承擔(dān)起住房保障責(zé)任的同時(shí),必須對(duì)政府行政的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格監(jiān)管體制提出更高要求,這就像一枚硬幣的兩面不可分割。否則,再準(zhǔn)確的政府責(zé)任定位、再好的制度設(shè)想,都可能成為“與民爭(zhēng)利”或腐敗尋租的溫床。(潘燕)


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