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任志強(qiáng):亡羊補(bǔ)牢未晚 用“內(nèi)循環(huán)”管住經(jīng)適房
2007年08月10日 14:07 來源:北京日報


    任志強(qiáng)(資料圖) 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝


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  早在1998年實行房改貨幣化分配政策時,我就建議“經(jīng)濟(jì)適用住房”實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度并“內(nèi)循環(huán)”。

  但北京市最初實行該政策時未對準(zhǔn)入準(zhǔn)出做出限制與管理,致使北京的經(jīng)濟(jì)適用住房出現(xiàn)被不該享受政府補(bǔ)貼的中高收入家庭購買、占用和被用于出租和炒房盈利的問題。

  現(xiàn)在出臺亡羊補(bǔ)牢的“內(nèi)循環(huán)”政策,雖然無法解決已銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房中出現(xiàn)的問題,卻可以為今后建立完善的住房保障制度打下良好的基礎(chǔ)。原因有:

  一是經(jīng)濟(jì)適用住房的用地是劃撥的,不可能無限量的供給,必須將有限的資源充分地用在應(yīng)保障的人群身上。

  二是經(jīng)濟(jì)適用住房只在限定的收入范圍內(nèi)運行,可以防止利用經(jīng)濟(jì)適用住房炒房的行為,防止轉(zhuǎn)化為商品房,也防止這種保障性住房的減少。

  三是同一小區(qū)中的管理與公共產(chǎn)品的提供可以防止出現(xiàn)不同受眾人群中的不公平享受,避免中高收入家庭過多地占用公共資源。

  四是“內(nèi)循環(huán)”可以讓民眾看到希望,改變消費預(yù)期,并與市場隔離,有利于市場發(fā)展。

  經(jīng)濟(jì)適用房“內(nèi)循環(huán)”政策應(yīng)該如何運作?我認(rèn)為,具體做法有:

  事先約定經(jīng)濟(jì)適用住房的準(zhǔn)入條件,并事先告知準(zhǔn)出條件。

  用可租可售和部分產(chǎn)權(quán)購買的多種方式保障中低收入家庭的準(zhǔn)入門檻,讓無能力購買的家庭可以享受。

  建立由政府主導(dǎo)的封閉式長期銀行信貸支持(或?qū)m梻l(fā)行),讓租房可以社會化、市場化待建與經(jīng)營。

  封閉性回購可以采用事先按市場價定價方式,對購買者約定折讓優(yōu)惠的購買價格。回購時按當(dāng)時的市場評估價格回購,但必須將原折讓的優(yōu)惠退給政府,并合理地扣除房屋的折舊費用。超出原事先約定的市場價格和扣除折舊費用的增值余額給賣房人。

  政府可以再按同類的方式將房屋轉(zhuǎn)給有準(zhǔn)入資格的家庭,以保證不僅用增量也用存量保障供給。

  為讓租用者放心,也可用局部產(chǎn)權(quán)的購買,按比例交租用房租,幾年內(nèi)實現(xiàn)全部的購買。

  專門設(shè)置租用區(qū),租用區(qū)內(nèi)的房屋不能購買。(任志強(qiáng) 北京市政協(xié)委員)

 
編輯:王菲】
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