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土地監(jiān)管將更有針對性和操作性

2008年01月11日 13:12 來源:中華工商時報 發(fā)表評論

  近日,備受關(guān)注的《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》正式出臺。面對房地產(chǎn)行業(yè)尖銳的供需矛盾,國土資源部有關(guān)負責(zé)人今天就公眾普遍關(guān)心的供地問題表示,國土資源部將本著“約束要硬,激勵要實,責(zé)任要明,監(jiān)管要嚴”的原則,使各項政策措施更有針對性和操作性,以推動節(jié)約集約用地取得明顯成效。

  該負責(zé)人認為,用地粗放浪費的地方,其實也是節(jié)約集約用地潛力大的地方。從我國土地資源和利用的現(xiàn)狀分析,節(jié)約集約用地的潛力主要表現(xiàn)在六個方面:一是重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃之間統(tǒng)籌不夠,而且與全國土地利用總體規(guī)劃銜接不夠,節(jié)約用地的潛力很大;二是不少建設(shè)規(guī)劃用地規(guī)模、用地標(biāo)準(zhǔn)過寬,節(jié)約用地的空間很大;三是大中小城市建設(shè)用地規(guī)模增長不協(xié)調(diào),現(xiàn)有建設(shè)用地沒有充分利用,綜合承載力尚需大大提高;四是工業(yè)用地比重大,提高土地單位面積的利用效率的空間很大;五是未利用地和廢棄地資源潛力大,可以充分開發(fā)利用;六是農(nóng)村空閑住宅、閑置宅基地多,建設(shè)用地合理開發(fā)利用的潛力很大。

  該負責(zé)人介紹,國土資源部將嚴格土地使用等控制性標(biāo)準(zhǔn)。盡快出臺新修訂的人均用地、用地結(jié)構(gòu)等城市規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn),嚴禁規(guī)劃建設(shè)寬馬路、大廣場和綠化帶。要健全各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系,要按照節(jié)約集約用地的原則,在滿足功能和安全要求的前提下,重新審改現(xiàn)有各類工程項目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項目設(shè)計、施工和建設(shè)用地審批,嚴格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn),對超標(biāo)準(zhǔn)用地的,要核減用地面積。

  另外,根據(jù)《通知》要求,要逐步擴大土地有償使用范圍,工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地(包括配套的辦公、科研、培訓(xùn)等用地),以及同一宗土地有兩個以上意向用地者的,都必須實行招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開出讓。對儲備土地的出讓,出讓前要處理好土地的產(chǎn)權(quán)、補償安置等法律經(jīng)濟關(guān)系,完成必要的前期開發(fā),土地前期開發(fā)也要引入市場機制。土地出讓前要制定控制性詳細規(guī)劃和土地供應(yīng)方案,及時形成有效供給,確保節(jié)約集約利用每宗土地。供應(yīng)住宅用地,要求將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件,寫入出讓合同或劃撥決定書。

  同時,將采用激勵性的經(jīng)濟政策。鼓勵開發(fā)利用地上和地下空間。對現(xiàn)有工業(yè)用地,在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款;對新增工業(yè)用地,廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分,不再增收土地價款。

  (陸昀)

編輯:王菲】
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