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    寧波公積金中心違規(guī)與證券公司合作損失2億
2009年07月31日 07:57 來源:浙江大線 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  2.06億人民幣,在普通百姓眼里無疑是個(gè)天文數(shù)字。

  寧波有兩名公務(wù)員,把單位用公款購買的價(jià)值2.06億的國債,委托給一家證券公司做國債回購業(yè)務(wù),并收受了公司的賄款。

  這筆錢,是市民的住房維修基金。結(jié)果證券公司倒了,2.06億元全部打了水漂。

  兩名公務(wù)員中,王某曾任寧波市住房資金管理中心(以下簡稱管理中心)主任;另一個(gè)陳某,曾任寧波市住房資金管理中心管理科科長、總經(jīng)濟(jì)師。

  昨天,王、陳兩人被寧波海曙檢察院以涉嫌受賄罪、玩忽職守罪起訴。

  住房資金管理中心托證券公司理財(cái)

  10年前,王某擔(dān)任管理中心主任時(shí),負(fù)責(zé)管理寧波的住房公積金、維修基金。

  按照1999年建設(shè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于住宅共用部位共用設(shè)備維修基金的管理辦法》中的規(guī)定,維修基金“只可用于購買國債或用于法律、法規(guī)規(guī)定之范圍,嚴(yán)禁挪作他用”。

  換言之,維修基金,要么存銀行,要么買國債。

  王某太自信,他和當(dāng)時(shí)是中心管理科科長的陳某商量后,兩人擅自決定與天一證券公司(以下簡稱天一證券)合作“國債回購”。

  天一證券是寧波當(dāng)時(shí)最紅火的本地證券公司之一。

  2001年,管理中心在天一證券開戶。8月8日,管理中心與天一證券簽訂了合同。管理中心將7020萬元維修基金購入財(cái)政部記賬式國債,天一證券用于國債回購。合同時(shí)間6個(gè)月。

  說是國債委托理財(cái)合同,但天一證券承諾將支付2.5%的回報(bào)收益,進(jìn)管理中心賬戶。而證券法明確規(guī)定這是違規(guī)的;貓(bào)收益允許盈虧自負(fù),不允許固定。為了規(guī)避證監(jiān)會的監(jiān)管,兩方簽訂了主副協(xié)議。也就是俗稱的“陰陽合同”。

  兩億國債陸續(xù)注入

  當(dāng)時(shí)的天一證券,融資異常順利,是浙江的第一大券商。這其中的原因,有承諾固定收益的大功勞。收益固定,實(shí)質(zhì)上就是“保本付息”。只有中國人民銀行批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)才能開展這一業(yè)務(wù),證券公司并無權(quán)向客戶作出這一承諾。

  當(dāng)時(shí),天一證券承諾的最高利率是8%。很多人都把天一證券當(dāng)成了搖錢樹:“橫豎不虧,利息高,比存銀行合算。”

  此后,管理中心的國債陸續(xù)流入天一證券。前后總額,達(dá)到兩億多元。這期間,回報(bào)收益少了。從原來的2.5%降到了1.5%。

  回報(bào)收益的降幅與天一證券的經(jīng)營狀況有關(guān)系。

  回報(bào)收益?zhèn)人拿不到,王、陳兩人為什么還要做這筆買賣?

  原來,天一證券當(dāng)時(shí)的總經(jīng)理胡某為了融資能夠順利進(jìn)行,陸續(xù)給王某送去27萬元,又給陳某送了9萬元。

  錯(cuò)過兩次回頭機(jī)會

  實(shí)際上,兩億多國債并不在天一證券自身的控制之下。為了融資拿現(xiàn)錢,天一證券將管理中心的所有國債,全部質(zhì)押給了中國證券登記結(jié)算有限公司(以下簡稱中登公司)。除非天一證券拿兩億多元去“贖回”國債,否則,這筆賬就進(jìn)了中登公司。

  王某和陳某本來有兩次回頭的機(jī)會。

  第一次是2004年7月的時(shí)候。寧波市審計(jì)局在對管理中心2003年度財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)時(shí),發(fā)現(xiàn)管理中心有用維修基金購買的國債進(jìn)行委托理財(cái)情況。審計(jì)局指出,“委托理財(cái)”存在一定風(fēng)險(xiǎn)。但王、陳二人以及管理中心當(dāng)時(shí)另一位主任顧某(另案處理,擇日起訴)等人,對此意見置若罔聞,并未采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)。

  第二次,建設(shè)部下發(fā)文件,要求公積金管理中心開展自查工作。文件明確指出,國債在委托理財(cái)中,存在金融機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)隱患,并造成資金損失的高危風(fēng)險(xiǎn)。如有違反,“管理中心應(yīng)依法立即與金融機(jī)構(gòu)解除或修改協(xié)議”,并“及時(shí)收回資金”。

  王某還是沒有提出解除合同,僅僅決定,管理中心與天一證券簽訂的國債委托管理協(xié)議到期后不再續(xù)簽。

  券商破產(chǎn),基金虧空

  天一證券盛極一時(shí),然而,對外承諾的高額回報(bào)收益讓公司漸漸入不敷出。

  2005年2月,管理中心兩億多元的國債委托管理協(xié)議全部到期。

  瞞著管理中心,天一證券擅自挪用協(xié)議到期的國債,繼續(xù)進(jìn)行國債回購。

  王某知道這一情況,但過分信任天一證券的他,僅僅向?qū)Ψ桨l(fā)了函,卻始終未對公司運(yùn)營情況作深入細(xì)致考察,也未對防范國債被挪用采取其他任何有效措施。

  2005年6月30日,陳某在操作國債時(shí),發(fā)現(xiàn)管理中心在天一證券的賬號被凍結(jié)了。

  原來,此時(shí)的天一證券已瀕臨破產(chǎn)。為了防止投資方變現(xiàn),公司凍結(jié)了他們的賬戶。

  2006年7月,天一證券的資金虧空已經(jīng)無法彌補(bǔ)。公司用于回購質(zhì)押的管理中心的2.06億國債,被中登公司強(qiáng)行平倉出售。

  2008年12月15日,天一證券宣告破產(chǎn)。至此,管理中心用于購買記賬式國債的2.06億維修基金本金,全部損失。

  ●新聞助讀

  國債回購,是指證券買賣雙方在成交的同時(shí)就約定于未來某一時(shí)間以某一價(jià)格雙方再進(jìn)行反向成交的交易,是一種以有價(jià)證券為抵押品拆借資金的信用行為。假如一家公司擁有一筆國債,需一筆資金用于短期周轉(zhuǎn),但又不想放棄國債,就可以通過回購市場以國債作抵押,以較低的利率融入資金。 陳瑩 陳翔

【編輯:位宇祥
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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