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    評論:命運(yùn)尷尬,妥善處理小產(chǎn)權(quán)房路徑何在?
2009年06月30日 11:20 來源:南京日報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  誰在購買?

  據(jù)調(diào)查,南京的“小產(chǎn)權(quán)房”主要集中在雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)、六合區(qū)等城郊接合部。

  “‘小產(chǎn)權(quán)房’在一定程度上承擔(dān)了經(jīng)適房的角色!币患以怼靶‘a(chǎn)權(quán)房”銷售的置業(yè)公司負(fù)責(zé)人介紹,買“小產(chǎn)權(quán)房”的大多是中低收入者,買不起商品房,也不符合購買經(jīng)適房的條件,但又急需房子住。這些人包括農(nóng)民、城市中低收入者、外地來寧工作者等。

  但也有一些買家是投資者。2007年,市民阮先生就在六合投資購買了一套“小產(chǎn)權(quán)房”,當(dāng)時(shí)才20多萬元,建設(shè)方打著旅游度假公寓的旗號(hào),承諾可以負(fù)責(zé)出租和轉(zhuǎn)讓!扒皫啄辏唐贩績r(jià)格高,投資‘小產(chǎn)權(quán)房’還行,現(xiàn)在不太行了,也不太好轉(zhuǎn)讓了!比钕壬f。

  業(yè)內(nèi)人士指出,“小產(chǎn)權(quán)房”的出現(xiàn),本質(zhì)上是市場需求的產(chǎn)物。不過,它在現(xiàn)行的法律意義上是違法的。購買“小產(chǎn)權(quán)房”的人也知道其中的風(fēng)險(xiǎn),但有不少人抱著“法不責(zé)眾”的僥幸心理,認(rèn)為“小產(chǎn)權(quán)房”遲早會(huì)“轉(zhuǎn)正”。

  如何妥處?

  既然國土資源部已表態(tài),不會(huì)出臺(tái)統(tǒng)一的處理意見,要求各地依法妥善處理,那地方又怎樣才能妥善處理?

  一、簡單查處拆除可行嗎?

  南工大天誠不動(dòng)產(chǎn)研究所副所長吳翔華認(rèn)為,首先必須解決的是法律層面的問題。按照現(xiàn)行的法律規(guī)定,“小產(chǎn)權(quán)房”都是違法建筑,理應(yīng)被查處拆除。但“小產(chǎn)權(quán)房”是一個(gè)涉及國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、建設(shè)等多個(gè)監(jiān)管部門的問題,靠某一個(gè)部門很難解決。久而久之,“小產(chǎn)權(quán)房”規(guī)模越來越大,涉及利益群體越來越廣,再想查處已面臨“投鼠忌器”、擔(dān)心影響社會(huì)穩(wěn)定的尷尬。

  “簡單化的查處顯然已不現(xiàn)實(shí),當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺(tái)相關(guān)政策,盡早明確界定‘小產(chǎn)權(quán)房’的命運(yùn)。如:什么時(shí)間以前、什么性質(zhì)土地上建的‘小產(chǎn)權(quán)房’可有條件‘轉(zhuǎn)正’,什么樣的‘小產(chǎn)權(quán)房’肯定要拆除等。”吳翔華認(rèn)為,界定得越早就越主動(dòng),否則一直模糊不清,可能會(huì)激勵(lì)更多的人去買“小產(chǎn)權(quán)房”。

  二、“轉(zhuǎn)正”的途徑在哪?

  “小產(chǎn)權(quán)房”有可能“轉(zhuǎn)正”嗎?記者就此采訪市國土部門,有關(guān)人士出言謹(jǐn)慎,“我們到目前為止,還沒接到上面的新文件,這個(gè)問題很敏感,不好說。”

  據(jù)了解,集體土地要想轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,唯一的途徑是國家征收,將其所有權(quán)變?yōu)閲小5@注定是個(gè)漫長的過程:一方面,國家征收集體土地,一定要基于公共利益。所謂的公共利益,是指學(xué)校、道路、橋梁等公共設(shè)施的建設(shè);另一方面,“農(nóng)轉(zhuǎn)用”土地指標(biāo)每年都在減少,“小產(chǎn)權(quán)房”所占土地只能利用“農(nóng)轉(zhuǎn)用”指標(biāo)逐步消化。

  三、土地出讓金怎么補(bǔ)繳?

  土地如果“農(nóng)轉(zhuǎn)用”,則須評估,補(bǔ)繳土地出讓金。但這個(gè)錢誰來收?向誰收?還是一筆糊涂賬。

  吳翔華指出,即使明確了補(bǔ)繳土地出讓金的主體,也勢必會(huì)遭遇“執(zhí)行難”的問題。你找開發(fā)商要嗎?有的開發(fā)商早跑了。獲取利益的當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn),會(huì)爽快地掏錢嗎?如果向住戶收,著急辦兩證的還比較好收。不著急辦兩證的,就很難了。

  四、政府能收購再利用嗎?

  也有人提出,政府能否收購歷史積留的“小產(chǎn)權(quán)房”,然后根據(jù)規(guī)劃,該拆除的拆除,能保留的則改成經(jīng)適房或廉租房,納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

  吳翔華認(rèn)為,這個(gè)更難操作。多少錢住戶才能接受?政府又哪來這么多錢?另外,很多“小產(chǎn)權(quán)房”戶型都很大,它也不太適合作經(jīng)適房或廉租房。

  有關(guān)專家指出,種種關(guān)系和利益紛繁交織,注定“小產(chǎn)權(quán)房”問題很難在短期內(nèi)得到徹底解決。但“小產(chǎn)權(quán)房”問題,無論如何不能再拖下去了。深圳提出,根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的要求,分別采用確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、依法拆除或者沒收、臨時(shí)使用等方式,分期分批處理“小產(chǎn)權(quán)房”問題,雖引起爭議,但不失為勇敢和有益的探索。

  新聞提示

  從月初的深圳“小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正”傳聞,到隨后的“辟謠”,再到國土資源部近日表態(tài)“不會(huì)出臺(tái)統(tǒng)一的處理意見,要求各地從實(shí)際出發(fā),依法妥善處理”,近一個(gè)月來,“小產(chǎn)權(quán)房”持續(xù)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

  “小產(chǎn)權(quán)房”是目前國內(nèi)眾多城市共同面臨的難題,南京亦不例外。“小產(chǎn)權(quán)房”的實(shí)際狀況如何?妥善處理需具備哪些條件?有哪些路徑可選?記者就此進(jìn)行了多方調(diào)查。

  南京究竟有多少“小產(chǎn)權(quán)房”?記者咨詢國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等多個(gè)部門,未能得到具體答案。

  上個(gè)雙休日,記者輾轉(zhuǎn)城南、城北多個(gè)“小產(chǎn)權(quán)房”小區(qū)現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn),有的小區(qū)規(guī)模已達(dá)數(shù)千戶,有的小區(qū)還在施工和銷售中,不時(shí)有人前往咨詢選購。

  第一站:鳳翔花園

  鳳翔花園小區(qū)位于鐵心橋大街邊上,有20多幢,里面有樹有綠地,已是個(gè)比較成熟的小區(qū)。午后,記者走進(jìn)該小區(qū)時(shí),有不少老人正在小區(qū)內(nèi)的陰涼處休息、閑聊。

  “我們是2004年拆遷安置在這里的本地居民,沒花錢買,也沒有兩證。當(dāng)時(shí)是說,5年后給辦兩證的,也就是今年底,但到底能不能辦到,我們也不清楚!币幻粽f。

  “這里大部分是本地居民住的,轉(zhuǎn)賣的很少,當(dāng)初賣給外邊的主要是房子的頂樓,現(xiàn)在早賣完了。”另一名住戶補(bǔ)充道。

  在門衛(wèi)處,一名工作人員說,現(xiàn)在這房子要轉(zhuǎn)讓的話,每平方米也就3000多元吧,主要是因?yàn)樗鼪]有兩證。

  第二站:七彩星城

  “你買有證的還是無證的?有證的均價(jià)每平方米6000多元,無證的均價(jià)每平方米3800多元。”在油坊橋附近的七彩星城銷售中心,銷售員對該小區(qū)中在售的“小產(chǎn)權(quán)房”并不避諱。

  銷售員介紹,有證的是七彩星城中的“10號(hào)公館”,無證的是七彩星城中的“國學(xué)府”。“國學(xué)府”現(xiàn)在已經(jīng)封頂,明年3月份交付。但必須說明的是,“國學(xué)府”不能貸款,也不能落戶,至于以后能否辦到兩證,那要看國家的政策。

  七彩星城小區(qū)一名門衛(wèi)說,現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)入住的已有1000戶左右。

  在七彩星城小區(qū)內(nèi),業(yè)主王先生說,他是安徽巢湖人,在南京做生意,是去年元旦入住的。當(dāng)初買7彩星城的房子,主要是因?yàn)樗阋。另外,合同中也寫了,說今年底能辦到兩證,如果辦不到,每平方米退還500元。

  第三站:壹城

  壹城是南京另一個(gè)在售的“小產(chǎn)權(quán)房”小區(qū),位于經(jīng)五路合作村公交站附近。

  “這邊賣的房子有證嗎?”

  “都是沒有證的!

  “以后能辦到嗎?”

  “這個(gè)不能保證!

  “以后會(huì)不會(huì)有被查處或被沒收的風(fēng)險(xiǎn)?”

  “你可以去小區(qū)里看看,這里都住了幾千戶了,你說的怎么可能呢?”

  在壹城售樓處,銷售員介紹,在售的主要是58幢,戶型都是127平方米以上的,每平方米均價(jià)4060元,全是現(xiàn)房。

  在壹城小區(qū)74幢等,有不少業(yè)主正在裝修。問及“小產(chǎn)權(quán)房”的兩證問題,一名業(yè)主顯得不屑一顧,“撐死膽大的,餓死膽小的。每平方米3000多元時(shí)我在這買了1套,4000多元時(shí)我在這又買了1套。國家最近不剛出臺(tái)文件嗎?讓各地根據(jù)情況妥善處理‘小產(chǎn)權(quán)房’問題。房子不會(huì)被拆掉的,你就放心買吧。”(鄒 偉)

【編輯:李妍
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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