7月12日晚，鄭州市政府發(fā)布了對“經(jīng)濟適用房建成豪華別墅”事件的調(diào)查結果和處罰決定，開發(fā)商河南天榮置業(yè)有限公司停工，并處違法建設工程總造價5%～10%的罰款等。這一決定，沒有說明對這一事件負有不可推卸責任的鄭州市規(guī)劃局、房管局、國土局和建委等政府部門相關責任人的處罰決定。(7月13日《齊魯晚報》)

　　顯然，媒體和公眾的質(zhì)疑和擔憂，絕非毫無依據(jù)，杞人憂天。從違法事件持續(xù)時間之長、村民上訪長期遭到有關部門敷衍以及規(guī)劃局副局長逯軍公然質(zhì)問記者“替誰說話”看，河南天榮置業(yè)將經(jīng)適房建成豪華別墅，絕非一個企業(yè)的擅自違法行為，背后必然有相關部門的官員明里暗里支持縱容，擔當保護傘。否則，明顯違法的事情怎么會長期沒人過問，一個堂堂的市規(guī)劃局副局長怎么會對記者有“替誰說話”如此曖昧的追問？因此，目前鄭州市政府僅對企業(yè)的處罰，我們只能認為是一個“階段性處理”，并非整個事件的完整處理結果。

　　其實，就鄭州市政府對河南天榮置業(yè)的處罰而言，不僅讓人感到十分手軟，而且也讓人感到言詞模糊，大有抓小放大、大事化小之意。比如，天榮置業(yè)先后兩次拿到共計13萬平方米的經(jīng)適房建設計劃，而且從首次拿到3萬平方米的計劃至今已近10年，不僅沒有建成經(jīng)適房反而改變土地用途和項目性質(zhì)，違法建成超大面積豪華別墅群，違法時間不可謂不長，違法性質(zhì)不可謂不嚴重，違法情節(jié)不可謂不惡劣。而恰恰是如此嚴重的違法事件，鄭州市政府對違法企業(yè)卻只是取消了一期3萬平方米的經(jīng)適房建設計劃，還保留9.9萬平方米的二期計劃。難道如此嚴重違法的開發(fā)商還有資格和信譽繼續(xù)承擔經(jīng)適房建設項目嗎？特別需要指出的是，處罰決定中并未涉及違法別墅如何處置，難道罰款后就可以輕而易舉地把經(jīng)適房用地變成豪華別墅用地，最終讓開發(fā)商從中實質(zhì)獲利嗎？

　　而且，如此切割式、輕描淡寫地處罰企業(yè)，而不涉及相關職能部門和官員的處罰決定，在公眾那里顯然是通不過的。7月12日國務院正式發(fā)布了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，并從發(fā)布之日施行。按照規(guī)定，鄭州“經(jīng)適房變別墅”事件屬于黨政領導干部問責范疇，應當按照這個《暫行規(guī)定》進行問責。筆者揣測，鄭州市之所以選擇于12日晚匆匆發(fā)布處罰決定，或許已經(jīng)受到這一規(guī)定的威懾，給人們問責規(guī)定正式發(fā)布之前對事件已經(jīng)處罰完畢的印象，從而讓政府相關部門和官員逃避問責。對此，我們必須保持清醒認識。

　　總之，鄭州市“經(jīng)適房變別墅”事件不能只對開發(fā)商處罰了事，在整個事件發(fā)展過程中，相關職能部門和官員難辭其咎，難逃其責。我們期待鄭州市經(jīng)適房變別墅事件的進一步處理結果。 (李克杰 作者系法學教授)