開發(fā)商不開發(fā)房子卻倒賣土地，顯而易見是倒賣土地比開發(fā)房子獲益更大。從這個角度而言，中國樓市存在兩個暴利空間，即土地暴利和房產(chǎn)暴利。之前公眾熱衷于討論房產(chǎn)暴利、房價泡沫，我認為現(xiàn)在我們該把土地暴利、土地泡沫擺出來討論一番了。

　　當房價上漲至遠離其基本價值時，房產(chǎn)暴利就出現(xiàn)了；當建設用地不是用來開發(fā)房子，而是變成賺錢工具時，土地暴利就不可避免了。在我看來，今日中國樓市之所以嚴重扭曲，原因就在于存在太多暴利空間、太多“血吸蟲”，如果有關方面無視這些問題，或者“醫(yī)治”的藥力不夠，一系列民生問題和經(jīng)濟隱患將成為中國未來的麻煩。

　　土地市場何以存在巨大暴利空間，以至于開發(fā)商不開發(fā)房子只盜賣土地？從各種新聞報道來分析，原因主要集中在三點：一是開發(fā)商能利用土地儲備在資本市場上大肆圈錢；二是治理閑置土地的相關政策變成了一紙空文；三是開發(fā)商通過囤地進而高價轉讓可獲得巨額利潤。這些都是開發(fā)商變成“土地倒爺”的主因。

　　實際上，這三點原因可以歸于一點，即監(jiān)管政策成了一紙空文。開發(fā)商之所以能利用土地在資本市場圈錢，就在于囤地沒有風險，當開發(fā)商囤地存在很大政策風險時，我相信就難以從資本市場上輕松圈錢了。開發(fā)商通過囤地進而高價轉讓，也是因為相關政策成了擺設。從某種角度而言，開發(fā)商無障礙倒賣土地，都是由于監(jiān)管部門的“支持”和“鼓勵”。

　　在我看來，開發(fā)商成為“土地倒爺”還有更深的背景。一個背景是，某些地方政府充當了倒賣土地的榜樣。據(jù)相關報道，在今年4月份《土地管理法》修改專家論證會上，有專家毫不客氣地指出，政府土地儲備中心已成為地方政府的倒地工具，政府收儲土地的時候，只付很低的價格，轉手出讓土地的時候，就獲取幾十倍，甚至上百倍的利益。某些地方政府都當“土地倒爺”了，開發(fā)商能不“學壞”嗎？！

　　另一個背景是，某些地方官員參與倒賣土地。比如，媒體報道過上海房地產(chǎn)系統(tǒng)的一部分下海的前官員和退休的公職人員，在許多房地產(chǎn)開發(fā)項目中扮演著土地中介的角色。實際上，參與倒賣土地、充當土地中介的不僅是政府前官員和退休公職人員，在不少開發(fā)商倒賣土地過程中，就有一些官員牽線搭橋。像義烏市國土資源局原局長龔義就被人直接稱為“土地倒爺”。

　　我以為，要想打擊“土地倒爺”，需要從以下幾點做起。首先是落實土地監(jiān)管政策，有法必依，執(zhí)法必嚴。現(xiàn)在看來，土地閑置一年征費、閑置兩年回收的政策沒有什么作用，因為我們并沒有看到有多少土地被回收。因此，不能依賴于地方政府自覺查處囤地了，必須是國土部會同紀檢監(jiān)察等部門掀起一場大的戰(zhàn)役，來清理被囤積、被倒賣的土地。因為實踐證明，由于地方政府過度依賴于土地財政，擔心打擊囤地會打跑開發(fā)商，所以不會動真格。

　　其次是改變目前的土地儲備制度。當前土地儲備管理制度中的最大弊端是，地方政府集土地的管理者、運營者、裁判員角色于一身，壟斷了土地供應，這就避免不了某些地方政府成為“土地倒爺”，也避免不了某些地方政府成為開發(fā)商倒賣土地的合伙人、保護傘。無疑，制度上需要做出改變。

　　再者，查處“土地倒爺”先查大城市、大開發(fā)商。房價、地價大幅飆漲，在大城市尤為突出，大城市房價、地價成為樓市風向標，因此，有關方面不妨先查大城市。同時，目前囤地、倒地的主要是上市房企和國有房企，只要大開發(fā)商不囤地、倒地，中小開發(fā)商更不敢囤地了。需要特別指出的是，“土地倒爺”的大量存在，與權力腐敗也有很大關聯(lián)，查處“土地倒爺”也是在反腐敗。 （馮海寧）