日前，在萬達(dá)廣場(chǎng)《中國南京城市運(yùn)營(yíng)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇》上，龍永圖發(fā)表觀點(diǎn)，“要形成中國新的住房格局，就應(yīng)該三分之二的房子由政府提供，三分之一的房子由市場(chǎng)解決，然后慢慢過渡。當(dāng)然說起來容易做起來難，但是要往這個(gè)方向走。政府供地時(shí)，一定要想辦法把交通方便、接近商業(yè)區(qū)的房子留下來給老百姓蓋房子，不要認(rèn)為那個(gè)地方值錢就給了開發(fā)商。讓開發(fā)商搞遠(yuǎn)一點(diǎn)去，富人不是有錢嘛。當(dāng)然，如果我做市長(zhǎng)我也舍不得把這么好的地段蓋廉租房，但是要解決這些問題啊。像萬達(dá)廣場(chǎng)這樣的房子，可以更多地成為蓋老百姓房子的地�，F(xiàn)在政府不是窮得叮當(dāng)響，你把位置好的地全部給開發(fā)商，那我覺得是不合理的�！�

　　此觀點(diǎn)一出，立即引來一些人的炮轟，有人斥責(zé)龍永圖是癡人說夢(mèng)，有人說龍永圖是給百姓畫餅，還有人說此觀點(diǎn)是意在滅了房地產(chǎn)。對(duì)于龍永圖先生的觀點(diǎn)，筆者深表贊同。因?yàn)椋�龍永圖先生說出了中國房地產(chǎn)應(yīng)走的理性發(fā)展道路。在筆者看來，政府供應(yīng)2/3住房完全合理且可執(zhí)行。

　　目前，我們所看到的房產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)主體仍然是房產(chǎn)開發(fā)商。若從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來衡量，開發(fā)商作為市場(chǎng)供應(yīng)主體是完全合乎情理的�？蓡栴}在于，在當(dāng)前的中國房產(chǎn)市場(chǎng)僅由開發(fā)商作為市場(chǎng)供應(yīng)主體是不能滿足各類消費(fèi)(投資)群體的需求的。因?yàn)殚_發(fā)商所開發(fā)大多是大戶型、單價(jià)(總價(jià))高的房子(因高端住宅利潤(rùn)高且易規(guī)劃，開發(fā)商還不愿意細(xì)分市場(chǎng)、細(xì)分需求)，只能滿足少數(shù)高收入群體的住房(投資)需求，而絕大多數(shù)中低收入群體要么因買房而降低生活品質(zhì)、負(fù)債累累，要么就是怎么都買不起房。

　　房改之初直至很長(zhǎng)一段時(shí)間，政府的意圖都很明顯，那就是將中國的住房供應(yīng)市場(chǎng)化，開發(fā)商造什么房子就老百姓買什么房子，房?jī)r(jià)完全由市場(chǎng)來定(事實(shí)上是開發(fā)商來定)。近年來，隨著房?jī)r(jià)的急劇上漲，在老百姓越來越買不起房的情況下，政府出面對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控�？捎捎诮�(jīng)驗(yàn)、態(tài)度、執(zhí)行等方面原因?qū)е抡{(diào)控難以顯效。于是乎，政府在不得以的情況下，出臺(tái)保障房政策，在政府的主導(dǎo)下推出廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房。至此，我們不難看出，政府在房產(chǎn)市場(chǎng)中的身份已經(jīng)由監(jiān)管者轉(zhuǎn)化為半?yún)⑴c者�？稍谀壳暗氖袌�(chǎng)狀況下，還不能說政府就是房產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)主體之一。原因在于，政府沒有直接進(jìn)行房產(chǎn)產(chǎn)品的開發(fā)與銷售(廉租房除外)。我想，正是這種猶抱琵琶半遮面的做法令開發(fā)商對(duì)后市抱有幻想，令市場(chǎng)需求者看不到希望(經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房仍然是開發(fā)商在造)，更令市場(chǎng)徒增許多不確定因素。

　　故此，政府提供大部分住房是完全合理的。

　　從執(zhí)行層面來看，政府提供大部分住房是完全可行的。早在07年8月，筆者就撰文闡明了關(guān)于中國房產(chǎn)市場(chǎng)合理供應(yīng)格局的觀點(diǎn)。房產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)主體問題，關(guān)系到當(dāng)前中國老百姓能否安居樂業(yè)，也關(guān)系到中國房產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展初級(jí)階段能否步入健康有序的發(fā)展通道。故此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前中國房產(chǎn)急需構(gòu)建合理的房產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)體系，即政府、開發(fā)商作為供應(yīng)主體，集體、個(gè)人作為補(bǔ)充。具體操作如下：

　　中、高端市場(chǎng)供應(yīng)。中、高端市場(chǎng)是指高價(jià)商品房市場(chǎng)。其供應(yīng)仍將由開發(fā)商完成，政府將對(duì)開發(fā)商的經(jīng)營(yíng)行為作出適度的監(jiān)管，而不會(huì)考慮如何采取措施來試圖平抑房?jī)r(jià)。中、高端租賃市場(chǎng)也是如此。這樣中、高端市場(chǎng)將完全市場(chǎng)化運(yùn)作。按照二八定律，中高端商品房市場(chǎng)最多占整個(gè)市場(chǎng)的20%。

　　低端市場(chǎng)供應(yīng)。低端市場(chǎng)是指低收入群體的住房供應(yīng)市場(chǎng)。低端市場(chǎng)所解決的住房供應(yīng)群體將占據(jù)市場(chǎng)極大份額。其供應(yīng)主體為：

　　政府。政府可參照新加坡等國設(shè)立住宅發(fā)展局或國家住宅開發(fā)總公司，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、小戶型、低價(jià)住宅。當(dāng)然，政府已經(jīng)在保障房建設(shè)方面作出努力。按照居民財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)，政府供應(yīng)部分至少應(yīng)占市場(chǎng)的65%。

　　集體、個(gè)人。單位集資建房，個(gè)人合作建房作為市場(chǎng)供應(yīng)的補(bǔ)充將成為房產(chǎn)市場(chǎng)不可或缺的供應(yīng)方式之一。作為補(bǔ)充，集資建房、合作建房應(yīng)占整個(gè)市場(chǎng)的15%。

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