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    保障房不及建房總量20% 保障房為啥建得這么慢
2009年12月24日 16:42 來源:齊魯晚報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  專家認(rèn)為,大量的保障性住房可以平抑房價,隨著保障性住房越建越多,享受標(biāo)準(zhǔn)也越來越高,依賴商品房市場來解決住宅問題的人群將會越來越小,這樣的話,商品房的價格將越來越趨于理性和平穩(wěn)。

  房價快速上漲,工薪階層對保障性住房抱有很大期望,從中央到各省市,每年都列出很多保障性住房計劃。但從年頭到年尾,也沒見多少保障性住房竣工。“雷聲大、雨點(diǎn)小”,“只聽樓梯響,不見人下來”,這些牢騷話,足見人們對保障房建設(shè)太慢的不滿,那么,保障性住房,建設(shè)起來咋就這么慢呢?

  保障房不及建房總量20%

  保障房建設(shè)速度如蝸牛爬行。與之形成鮮明對比的是,各個城市拍地的槌子震天響,商品房價格噌噌地漲。

  最近,濟(jì)南市民李麗到處打聽一件事,那就是龍泉居何時能交房。去年9月通過搖號,她在龍泉居選了一套經(jīng)濟(jì)適用房,東拼西湊交了19萬元的房款,當(dāng)時承諾今年5月底交房,現(xiàn)已經(jīng)過去半年了,她仍然沒有拿到鑰匙。

  龍泉居只是一個小小的側(cè)面,不僅是濟(jì)南,全國很多城市的保障性住房建設(shè)速度都不快。一般說來,廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價房、棚改房等構(gòu)成保障性住房體系。全國人大前不久的一份調(diào)研報告指出,截至8月底,全國保障性住房投資僅完成394.4億元,占全年計劃的23.6%。

  時間過了一大半,保障房才蓋了不到四分之一,供應(yīng)量更是有限,不少網(wǎng)友把保障房的建設(shè)速度比喻成蝸牛爬行。但與之形成鮮明對比的是,各個城市拍地的槌子震天響,商品房價格也是噌噌地漲。僅以濟(jì)南為例,根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,從年初到現(xiàn)在,商品房每平方米平均上漲1500元,南昌、鄭州等地也是如此。

  今年初,濟(jì)南市曾公開表示,將通過多種途徑新建保障性住房和安置房80萬平方米,向1萬戶低收入住房困難家庭提供保障性住房。但到目前為止,只提供了839套廉租房,經(jīng)適房、限價房及公共租賃房沒了動靜。

  “商品房價格太高,廉租房門檻太高!睗(jì)南市民陳林表示,對于中低收入家庭來說,現(xiàn)在買套房子太難了,又沒有經(jīng)濟(jì)適用房、限價房或公共租賃房等保障性住房可買。中低收入家庭的呼聲很高,對保障性住房的期望值也很高,但從一些城市公布的2008年至2011年住房建設(shè)計劃上來看,保障性住房建設(shè)仍然不超過總體住房建設(shè)比重的20%。

  拉動GDP太少,地方政府不上心

  地方政府更愿意去建商品房,商品房對GDP帶動非常大,對地方政府的財政收入貢獻(xiàn)也大,更能體現(xiàn)政績。

  日前,住建部向各地發(fā)出《關(guān)于對保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行自查的通知》,要求各省12月5日前將2009年保障房建設(shè)情況上報住建部。消息稱,2010年住房保障中央投資分配將會與各地2009年的投資完成情況掛鉤。

  與中央的高度重視不同,很多地方政府對保障性住房提不起太大的精神,往往是雷聲大雨點(diǎn)小!爸醒胫匾暠U闲宰》,但地方政府更愿意去建商品房,商品房的產(chǎn)業(yè)鏈長,對GDP帶動非常大,對政府的財政收入貢獻(xiàn)也大,更能體現(xiàn)政績。”我省某高校一位房產(chǎn)專家分析說,房價過高,和保障性住房體系不完善有著很大關(guān)系。

  最近,一家開發(fā)商公布的一份房產(chǎn)開發(fā)清單也有力地證明了這個說法。清單顯示,高高在上的房價中,土地出讓金、各種配套費(fèi)等政府所得超過三分之一。房價高,地價高,政府的收入也高。

  “零地價、低稅費(fèi)讓地方政府沒有興趣進(jìn)行保障房的開發(fā)!卑舶钭稍兎治鰩熖K晶指出,地方政府并不是無力投資,而是不感興趣。

  對于地方政府來說,與普通商品房相比,建保障性住房手續(xù)多,只要是政府盯得不緊,保障性住房的建設(shè)速度肯定會受到影響。

  “經(jīng)濟(jì)適用房介于商品房和廉租房之間,運(yùn)作起來難度很大,開發(fā)商對這樣的項(xiàng)目不大感興趣!睗(jì)南一位房地產(chǎn)商說。目前,北京等地的經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)了許多問題,經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)悄悄地退出了保障性住房的市場。

  保障房不賺錢,開發(fā)商沒興趣

  由于利潤的控制,地方政府以及開發(fā)商對于修建經(jīng)濟(jì)適用房的興趣不是很高。

  “棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房等利潤都不高。”濟(jì)南一家房地產(chǎn)開發(fā)商透露說,棚戶區(qū)改造拆遷費(fèi)用高,而且還要建設(shè)回遷房,成本高而且銷售起來受到的限制也多,雖然政府給了很多優(yōu)惠政策,除非是政府指定,否則很多開發(fā)商對保障性住房不會太感興趣。

  在濟(jì)南,政府從2007年起啟動了棚戶區(qū)改造,二環(huán)路以內(nèi)很多棚戶區(qū)都列入了改造范圍,但開發(fā)商只對一些位置好的感興趣,一些地塊小一些或者零星的棚戶區(qū),開發(fā)商興趣不大。濟(jì)南經(jīng)七緯二路附近一個地塊,2007年啟動了拆遷,現(xiàn)在仍未招拍掛,官方的解釋為,沒有開發(fā)商看上這塊地。

  “開發(fā)商都追求利益最大化。”山東大學(xué)王力教授分析說,保障性住房既沖擊房地產(chǎn)市場,開發(fā)起來利益也不大,開發(fā)商肯定不會太感興趣。從目前全國房地產(chǎn)市場來看,房價過高,保障性住房體系不完善負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

  安邦咨詢分析師蘇晶認(rèn)為,按照政策,經(jīng)濟(jì)適用住房用地由國家劃撥,利潤率必須控制在3%以內(nèi),各方面的稅費(fèi)也要減免。零地價、微利性和低稅費(fèi),構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)適用住房的三大基本屬性。正是由于利潤的控制,地方政府以及開發(fā)商對于修建經(jīng)濟(jì)適用房的興趣不是很高。

  保障房缺失,商品房價格猛漲

  很多居民對房子的需求是剛性的,沒有保障性住房,只能買商品房。

  近期瘋漲的房價更讓房子顯得稀缺,許多人為此心急萬分。

  “房價快速上漲,凸顯了保障性住房的重要!笔〕且晃恢慨a(chǎn)專家表示,保障性住房體系不完善,也是高房價的推手之一。很多居民對房子的需求是剛性的,沒有保障性住房,只能買商品房。

  新加坡原重建局局長、總規(guī)劃師,被稱為“新加坡規(guī)劃之父”的劉太格從另外一個側(cè)面表達(dá)了保障性住房的重要性。他認(rèn)為,大量的保障性住房可以平抑房價,隨著保障性住房越建越多,享受標(biāo)準(zhǔn)也越來越高,依賴商品房市場來解決住宅問題的人群將會越來越小,這樣的話,商品房的價格將越來越趨于理性和平穩(wěn)。

  目前的住房保障體系設(shè)計里面有一個很關(guān)鍵的問題,就是執(zhí)行機(jī)制的缺失。因?yàn)橹醒胝m然做了一些條文的規(guī)定,但是多為“軟約束”,缺乏“硬約束”,也就是明確的激勵和獎懲機(jī)制沒有在制度設(shè)計中予以體現(xiàn)。由“軟約束”變成“硬約束”,光靠國務(wù)院和建設(shè)部發(fā)文還解決不了問題,應(yīng)該從國家法律層面予以規(guī)范。

  北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副所長黃興文教授曾公開表示,目前最缺乏的就是“硬約束”,明晰地方政府的激勵和獎懲機(jī)制,避免地方政府“雷聲大雨點(diǎn)小”。蘇晶認(rèn)為,如果保障房的建設(shè)能直接跟政府領(lǐng)導(dǎo)的獎懲掛鉤,無疑將會更有效率。

    本報記者 常新喜 楊珂 張璐 葛亮

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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