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    評論:利益平衡是物業(yè)稅成功關(guān)鍵
2010年01月06日 10:08 來源:證券時(shí)報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  據(jù)媒體報(bào)道,今年稅務(wù)部門將在全國范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)模擬評稅,物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”工作在部分地區(qū)試點(diǎn)了6年多之后,將推廣至全國。所謂物業(yè)稅的模擬“空轉(zhuǎn)”,是指雖然沒有實(shí)際征稅,但一切步驟與真實(shí)收稅流程相同,由財(cái)政部門、房產(chǎn)部門以及土地管理部門共同參與,統(tǒng)計(jì)物業(yè)數(shù)量,并進(jìn)行評估和稅收統(tǒng)計(jì)。據(jù)了解,國家稅務(wù)總局在日前召開的一個(gè)工作會(huì)議上,布置了今年財(cái)產(chǎn)行為稅征收的相關(guān)工作,并對這一工作的十余項(xiàng)要點(diǎn)進(jìn)行討論。此外,會(huì)議還對在全國范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)模擬評稅,以及應(yīng)用評稅技術(shù)核定房地產(chǎn)交易計(jì)稅價(jià)格工作的有關(guān)問題進(jìn)行了說明。這是物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)工作進(jìn)行6年多之后,稅務(wù)部門在物業(yè)稅開征方面邁出的一大步。除了“空轉(zhuǎn)”在全國推廣之外,專家認(rèn)為,今年部分城市試點(diǎn)開征物業(yè)稅的可能性很大。

  西諺有云:征稅是拔鵝毛,同時(shí)不讓鵝叫的藝術(shù)。物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”,就是政府做出拔鵝毛的姿勢,然后看看鵝群叫得響不響。如果群鵝激昂,嘎嘎亂叫不算,還跳起來準(zhǔn)備啄咬拔毛的人,那么這事,就先歇歇吧。如果鵝群不叫,那么就勢下手拔毛,這個(gè)過程也不斷觀察鵝群反應(yīng),一旦嘎嘎叫,就停手。財(cái)政部目前態(tài)勢擺出來,那就是看社會(huì)各階層的反應(yīng),如果大家不吱聲,那么就立即“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實(shí)轉(zhuǎn)”。畢竟?fàn)砍睹姹姸,涉及的利益太大,中央這么做,小心翼翼自然可以理解。

  從法理上說,物業(yè)稅征收是很沒有道理的。因?yàn)槲飿I(yè)稅從性質(zhì)上說是財(cái)產(chǎn)稅。而我國憲法規(guī)定,土地產(chǎn)權(quán)歸國家或者集體所有,私人只在一定期限內(nèi),擁有其使用、收益、和自由轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。因此才有土地出讓金的說法,也就是政府——真正的地主,將70年的土地產(chǎn)權(quán)賣給私人。擁有住房和土地產(chǎn)權(quán)的中國公民,實(shí)際上是政府的佃農(nóng),期限是70年,土地出讓金從法理上說,應(yīng)該是70年租金一次性繳納完畢。天下哪有房客給房東繳納財(cái)產(chǎn)稅的道理?

  當(dāng)然,中國國情特殊。再說,將70年土地使用、收益、自由轉(zhuǎn)讓權(quán)算作一種財(cái)產(chǎn),勉強(qiáng)也說得過去。這個(gè)角度看,物業(yè)稅類似利息稅,而規(guī)定自住物業(yè)和投資物業(yè)乃至商業(yè)地產(chǎn)的不同稅率,這是累進(jìn)稅。如果按著這個(gè)道道兒來,物業(yè)稅應(yīng)該屬于地方稅,因?yàn)槲飿I(yè)稅征收成本很高。但現(xiàn)在由財(cái)政部鄭重其事推出來,而且準(zhǔn)備了6年之久,毫無疑問,中央財(cái)政也想介入,起碼也要和地方財(cái)政搞共享。

  地方政府愿意么?估計(jì)暗中抵觸。因?yàn)槲飿I(yè)稅推出之后,固然每年財(cái)政有穩(wěn)定的稅源,但如果這個(gè)蛋糕被切走,未必就有多少了。最重要的是,物業(yè)稅推出后,城鎮(zhèn)居民持有物業(yè)的熱情,會(huì)大幅回落,房地產(chǎn)價(jià)格也隨之回調(diào)。土地出讓金規(guī)模自然也大幅縮水——這是目前地方政府財(cái)源支柱,而土地出讓金雖然在2008年被列入預(yù)算內(nèi)收入,但還是歸地方政府全部所有,中央不能從中分得一杯羹的。換句話說,即使地方政府能從物業(yè)稅中獲得彌補(bǔ),但土地出讓金的損失,可能不能由物業(yè)稅的分成完全彌補(bǔ)。更重要的是,征收成本實(shí)在太大,地方政府你如何從業(yè)主那里收來物業(yè)稅?像所得稅那樣從工資中扣?還是收水電費(fèi)那樣一家一家的敲房門?或者像歐美國家那樣,等著公民上門登記稅單繳納稅款?無論從哪個(gè)角度看,地方政府財(cái)政肯定得不償失。

  稅收,從來就不是簡單的財(cái)政問題,而是牽扯到利益再分配的大問題。物業(yè)稅一出,首先嘎嘎叫的鵝可能是地方政府,而非普通業(yè)主。其次,就是就算開征,巨大的征稅成本也未必能有多少到手。就算全部拿到手,只怕城鎮(zhèn)業(yè)主,也是怨氣沖天。隨著中國城鎮(zhèn)化率不斷提高,居民物業(yè)擁有率上升,物業(yè)稅開征后固然可以財(cái)源滾滾,可也意味著增加各方面的矛盾。(徐 斌 作者單位:安邦咨詢)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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