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    時(shí)評(píng):土地閘門,為何剎不住房?jī)r(jià)瘋漲
2010年01月06日 14:57 來(lái)源:人民網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  ●一些城市的房?jī)r(jià)偏離了居民購(gòu)買力水平,金融風(fēng)險(xiǎn)快速積聚

  ●單純“價(jià)高者得”的土地拍賣方式造成“地王”頻現(xiàn),推高了人們對(duì)樓市漲價(jià)的預(yù)期

  ●簡(jiǎn)單地增加供地?cái)?shù)量并不能遏制房?jī)r(jià)瘋漲,土地政策要真正發(fā)揮“威力”,還有待其他政策密切配合

  北京2009年商品房均價(jià)上漲超過(guò)60%,深圳等地更紛紛超過(guò)這一漲幅。即使二三線城市,房?jī)r(jià)也在大漲。

  回顧2009年瘋狂的房地產(chǎn)市場(chǎng),我們發(fā)現(xiàn),土地、房產(chǎn)、金融、資本等市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)程度前所未有地緊密,這說(shuō)明我國(guó)正處在土地資本化的過(guò)程中,土地作為資本的作用越發(fā)明顯,人們看到了些許風(fēng)險(xiǎn),多了一份擔(dān)憂。

  在全球經(jīng)濟(jì)尚未好轉(zhuǎn)、國(guó)內(nèi)信貸相對(duì)寬松的背景下,土地交易市場(chǎng)投機(jī)性大增,如果開發(fā)商再將土地進(jìn)行資本化運(yùn)作,頻頻高價(jià)搶地,泡沫便會(huì)被迅速吹大,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成傷害。

  是泡沫,總要破滅。

  香港1997年樓市泡沫破滅重挫香港經(jīng)濟(jì),美國(guó)的房地產(chǎn)泡沫破滅引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)……

  雖然還沒(méi)有確切的數(shù)據(jù)證明,我國(guó)樓市特別是一線城市的樓市夾帶了多少泡沫,但其價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了居民購(gòu)買力水平,金融風(fēng)險(xiǎn)快速積聚,已是不爭(zhēng)的事實(shí)。房?jī)r(jià)會(huì)永遠(yuǎn)上漲嗎?一旦人們的預(yù)期發(fā)生變化,大量被囤積的房源蜂擁到市場(chǎng),誰(shuí)有力量接盤這虛幻的繁榮?

  以土地政策參與宏觀調(diào)控,是我國(guó)在特殊國(guó)情下實(shí)行的重大管理創(chuàng)新。政府可以通過(guò)土地政策的制定和實(shí)施,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)。調(diào)控好土地市場(chǎng)尤其是土地供應(yīng),就可能調(diào)控勞動(dòng)力、資金、原材料、能源和其他資源的投入量和投入方向,實(shí)現(xiàn)資源的綜合優(yōu)化配置,最終有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

  2003年以來(lái),土地政策在宏觀調(diào)控中的作用逐步加強(qiáng),在“地根”、“銀根”同時(shí)緊縮的政策作用下,宏觀調(diào)控具體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),2005年—2007年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均實(shí)現(xiàn)了10%以上的增速,土地“閘門”的作用功不可沒(méi)。正因?yàn)槿绱,人們?duì)政府通過(guò)運(yùn)用好土地杠桿的調(diào)控機(jī)制,遏制部分城市畸高的房?jī)r(jià)多了一份期待。

  從理論上講,房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格是由供需決定的,土地供應(yīng)增加并按期得到開發(fā),房子就多了,價(jià)格也就下來(lái)了。但事實(shí)并非如此。2007年是土地供應(yīng)最多的年份之一,2008年特別是2009年,為保證擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生項(xiàng)目落地,全國(guó)土地供應(yīng)量與2007年基本持平或略有增長(zhǎng),三年來(lái)供應(yīng)大量土地應(yīng)該不斷形成住房有效供給,對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的正面影響,然而,房?jī)r(jià)的瘋漲證明,簡(jiǎn)單地增加供地?cái)?shù)量并不能遏制房?jī)r(jià)瘋漲。

  在2009年的土地出讓市場(chǎng)中,絕大部分城市采取了單純的“價(jià)高者得”的拍賣方式,助長(zhǎng)了“地王”頻現(xiàn),推高了人們對(duì)樓市漲價(jià)的預(yù)期,怎樣運(yùn)用土地政策來(lái)提高宏觀調(diào)控的效果,仍是非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。一方面要增加土地供應(yīng)量、優(yōu)化供地結(jié)構(gòu),改革完善土地出讓的招拍掛制度,規(guī)避“天價(jià)地”所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng),同時(shí)可采取需求側(cè)管理,限定最終房屋戶型、結(jié)構(gòu),甚至價(jià)格,來(lái)抑制不合理的需求,干預(yù)房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)保障房供地量要足,位置要合理。另一方面,嚴(yán)厲打擊囤地行為,防止地產(chǎn)投機(jī),逾期不開發(fā)的土地一律無(wú)償收回。

  更應(yīng)當(dāng)看到,在現(xiàn)行土地制度框架下,地方政府用于城市建設(shè)的資金主要來(lái)自土地出讓的收入和房地產(chǎn)開發(fā)的相關(guān)稅收,地方“借地生財(cái)”現(xiàn)象依然突出,而以土地作擔(dān)保的銀行貸款也占了城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的大部分資金。如何逐步減少地方財(cái)政對(duì)土地的依賴,優(yōu)化中央、地方多級(jí)土地調(diào)控機(jī)制,是當(dāng)前亟須解決的課題。土地政策要真正發(fā)揮“威力”,還要與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、貨幣政策密切配合,宏觀調(diào)控才能收到預(yù)期效果。(于猛)

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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