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    北京定福莊“違建街”一夜建成 必須無條件拆除
2009年06月16日 16:07 來源:北京晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  定福莊中街北側(cè),“違建一條街”的54間簡(jiǎn)易房面臨即將拆除的結(jié)局。據(jù)了解,這是一處曾經(jīng)拆了又建、如今建了又要再拆的違章建設(shè)。這里為什么能夠?qū)也饘医,而?jiǎn)易房的所有者為什么又提出要建示范街的說法?他們的說法又是否可行?

  現(xiàn)場(chǎng)

  違建一條街

  一夜突搭就

  下午6時(shí),定福莊中街,一臺(tái)英文標(biāo)識(shí)的小功率柴油機(jī)組正在嗡嗡地發(fā)電。這臺(tái)機(jī)器的纜線,連接的是定福莊中街街道北側(cè)正在營(yíng)業(yè)的數(shù)十戶小店——已經(jīng)被確定為違建的50多間橘黃色的彩鋼簡(jiǎn)易房,各種販?zhǔn)埏嬃闲〕、鞋帽服裝、日用品的門臉在陽光下格外顯眼。

  除三四家店鋪關(guān)門或打出“尋求合作”外,店主們依然忙碌地做著生意。

  “這房,拆不了! 聽到記者詢問,一家冷飲店店主肯定地對(duì)記者說。

  “不是說馬上就拆了嗎?”記者問!澳惴判,這么多人,肯定拆不了。”與這位店主想法類似,在此經(jīng)營(yíng)的不少店主抱有僥幸心理,表示不相信會(huì)強(qiáng)拆。

  定福莊中街北側(cè)違建房,被稱為朝陽區(qū)的“違建一條街”。據(jù)城管監(jiān)察部門介紹,4月25日,簡(jiǎn)易房的所有者利用城管的巡查空隙,在4月25日夜晚突擊搭建。簡(jiǎn)易房建好后用于出租營(yíng)業(yè),將寬不足5米的人行道占去了3米多,引發(fā)居民投訴。

  “肯定拆。但現(xiàn)在不便接受媒體采訪!比g房鄉(xiāng)政府一位宣傳部門的工作人員對(duì)記者表示,此前已經(jīng)下達(dá)了拆除通知。

  中街馬路南側(cè)、簡(jiǎn)易房對(duì)面一家開了好幾年的面館老板說:“其實(shí)定福莊中街和西街一帶好多都是違建房。不過這么多年了,并沒人來管?赡苁撬麄冞@次一下建得太多,動(dòng)靜大了點(diǎn)兒!

  大學(xué)開西門

  帶火幾條街

  “出門確實(shí)不如以前方便了,以前寬敞得多!弊蛱彀恚诙ǜGf西里小區(qū)乘涼的幾位居民表示,應(yīng)該盡快拆。

  “我覺得現(xiàn)在不拆就挺好。”與人人喊拆的說法相反,一位在定福莊中街?jǐn)[攤修鞋的老人告訴記者,她在這條街上干了十幾年,第一次見這條街變得這么干凈!耙郧岸际鞘掌茽的,F(xiàn)在好看多了,還有人天天打掃衛(wèi)生。你說哪個(gè)好?”這位老人問。

  在當(dāng)?shù)鼐用裱劾铮菐啄昵皞髅酱髮W(xué)西門的開放改變了一切。

  “沒開以前就是一條馬路,沒有什么攤販。自從一家干部管理學(xué)院與傳媒大學(xué)合并后,圍墻才打開!币晃痪用窀嬖V記者,“中街在2003年以前是馬路市場(chǎng),后來出了事兒整頓清理了。2004年大伙兒湊錢修過一堵墻,還把墻刷了,主要是想改造一下環(huán)境。自從2005年左右傳媒大學(xué)的西門開了以后,周邊這幾條街就火起來了!

  探究

  違建一條街 誰是“幕后人”

  這些突擊搭建違建房的所有者到底是什么身份呢?記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn),此前被稱為違建一條街的“幕后所有者”是一群當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

  在定福莊中街的一處平房,記者找到了“違建一條街”的市場(chǎng)管理人員。聽說記者采訪,市場(chǎng)“管理者”之一的張燕明開著殘摩趕來。

  “這確實(shí)是違章建筑。”張燕明毫不避諱:“但我們有自己的苦衷。”他說,這次參與建房的一共35戶,絕大部分是殘疾人,還有部分人下崗失業(yè)。

  “他是小兒麻痹腿腳殘疾,我是腦血栓一半身子不靈光。集資建房的大部分都像我們一樣! 另一名違建房的參與人李軍指著張燕明說。

  “你不是殘疾人,體會(huì)不到我們的難處。我們這樣的人找工作很困難!崩钴姼嬖V記者:“我是30來歲得的病,在家待了七八年。想找居委會(huì)弄塊地兒開個(gè)小店養(yǎng)活自己,但居委會(huì)說沒這權(quán)限。”

  張燕明說,一群人后來動(dòng)了建房經(jīng)營(yíng)的念頭,2008年跑過區(qū)里的規(guī)劃部門,回答是手續(xù)不好辦。“總是批不下來,可西街那邊好多臨建房都陸陸續(xù)續(xù)蓋起來了,也都沒有審批手續(xù),都是無照經(jīng)營(yíng),可誰說了?后來大伙兒一商量,同意的就拿錢。2009年初,就蓋了一排,但沒多久政府以違章建筑的理由給拆了。”

  “我們想,這是自主創(chuàng)業(yè)。這條街那么多年臟亂差,我們給它弄好了,建成最文明的一條街,政府應(yīng)該會(huì)認(rèn)可的。于是就又成了現(xiàn)在這樣!

  李軍告訴記者,參與建房的人中,80%以上是自己或者請(qǐng)朋友親戚經(jīng)營(yíng)!拔易饨o別人就什么經(jīng)驗(yàn)都學(xué)不到了,自己干還能學(xué)到很多經(jīng)驗(yàn)!

  違建街真能變身示范街?

  開著殘摩,張燕明領(lǐng)著記者先后“參觀”了“H”形的定福莊中街和東、西街。

  “你看看這幾條街有什么不同?”張燕明問。

  在200米長(zhǎng)的定福莊中街“違建一條街”上,設(shè)有三條減速帶、4個(gè)攝像頭,以及戴著紅袖箍的治安值班人員,地上幾乎看不到一個(gè)煙頭。

  而露天燒烤的煙霧、滿地的垃圾、占道的攤位、喧鬧的叫賣聲以及來回穿梭的黑摩的,卻是定福莊東、西兩條大街的特色。

  多年來數(shù)次治理過的定福莊西街,從寬達(dá)五六米的人行便道到公路之上,麻辣燙、燒烤以及售賣各種服裝、飾品、水果的數(shù)百家露天攤位搶占了位置。不少攤主還有意將攤位擺到了車行道上,最后僅留一個(gè)車身的寬度,打此經(jīng)過的小車總是跟在行人身后不住鳴笛。

  記者數(shù)了數(shù),在僅僅200米長(zhǎng)的定福莊西街南部半條街,有多達(dá)10家的露天燒烤攤,每隔幾家就有一處煙熏火燎的炭盆。

  燒烤攤主告訴記者,他們一般“掛靠”在附近的飯店,每個(gè)月給飯店支付1000元“管理費(fèi)”。其他馬路市場(chǎng)露天攤位的租金則根據(jù)面積數(shù)千元不等。

  “您這攤位租金多少錢?”記者詢問一處占據(jù)了郵局出入口“寶地”的露天水果攤!2000元錢呢!”攤主告訴記者,就算是露天的,也必須交攤位費(fèi)。

  “西街兩側(cè)也都是違建房。中街為什么不能建?而且我們想把這條中街搞成示范街!睆堁嗝髡f。

  “這條中街從建簡(jiǎn)易房到上相關(guān)的設(shè)備,投了大概80萬到100萬了,光發(fā)電機(jī)就得十多萬!卑磸堁嗝鞯恼f法,這筆“巨額”投資都是大伙借錢湊的。為了證實(shí)他們的改造成果,張燕明邊說邊拿出幾年前的照片對(duì)比讓記者看。

  記者從值班室一臺(tái)電腦的屏幕上,看到對(duì)整個(gè)定福莊中街?jǐn)z像監(jiān)控的實(shí)時(shí)情況。在監(jiān)控室內(nèi)貼的一張值班表上,寫有包括衛(wèi)生、治安、消防、交通、電力等值班人員,總?cè)藬?shù)有30人左右,其中專司衛(wèi)生的一共6人。

  “打掃衛(wèi)生,兩人一組。地上只要掉個(gè)煙頭什么的,每個(gè)人都會(huì)去撿。我兒子10歲了,每天都過來幫忙打掃衛(wèi)生!崩钴姼嬖V記者,他們的想法是把這條街弄成個(gè)樣子,起名叫“殘建街”。

  “出了糾紛誰來管理?”記者問!澳芑饩突,協(xié)商不了的就報(bào)警!睆堁嗝骰卮。

  拆了就能

  解決問題嗎

  就在記者即將截稿時(shí),張燕明來電告知,原來定于15日拆除,通知推遲,可能是改在6月20日拆違建房。

  事實(shí)上,張燕明等人已經(jīng)從三間房城管分隊(duì)的回函中得到明確答復(fù):定福莊中街的違建房已多次接到各類投訴,強(qiáng)烈要求政府對(duì)此違法建筑進(jìn)行拆除。后經(jīng)北京市規(guī)劃委認(rèn)定,位于中街的簡(jiǎn)易房屋未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,屬于違法建設(shè),必須無條件拆除。而如果想在此建房,必須辦理相關(guān)審批手續(xù)方可進(jìn)行。

  一邊是必須堅(jiān)決拆除,一邊在規(guī)劃“美好藍(lán)圖”。但拆了之后能否解決所有問題?

  “54間簡(jiǎn)易房,每戶租金3000元算,一個(gè)月就是16萬,這么大的利益,誰拆了都還是會(huì)再建的。”一位當(dāng)?shù)鼐用窈陀浾咚闫鹆思?xì)賬。

  “現(xiàn)在怕的是,商戶們的租金已經(jīng)交了,到時(shí)強(qiáng)拆了卻賴著不走怎么辦?”一位居民議論說。

  這位居民的擔(dān)心不無道理。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),部分商戶表示無論拆與不拆,都希望收回成本!安鹆酥?我哪也不去,還是在這兒擺攤!币晃环b店店主對(duì)記者說。

  在采訪中,有城市管理方面的專家認(rèn)為,定福莊中街的違建房商戶經(jīng)營(yíng)既無衛(wèi)生許可,又無營(yíng)業(yè)執(zhí)照,既不能解決餐飲店鋪的油污排放問題,也沒有充足的消防安全保障,實(shí)際上與街頭流動(dòng)攤販的區(qū)別只是在于一個(gè)經(jīng)營(yíng)空間而已。

  北京市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)馬仲良研究員告訴記者,目前北京市部分社區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)建立準(zhǔn)入、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核和退出等一系列機(jī)制,將居民滿意的流動(dòng)商戶納入體系,在方便群眾生活的同時(shí)促進(jìn)就業(yè)幫扶,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

  但一些專家也表示,高校周邊較大體量的商戶如何與居民自治找到結(jié)合點(diǎn),仍然缺少成功的實(shí)踐。

  調(diào)查手記

  天真的背后

  無疑,期待能夠?qū)ⅰ斑`建一條街”建設(shè)成樣板路并得到多方的許可,張燕明等人的想法聽起來過于“天真”。但在這些“天真”行為的背后,又帶來諸多令人深思的問題。

  有龐大的消費(fèi)需求,就會(huì)吸引來各色的攤販。違建房可以一夜之間建成,也可以一日之內(nèi)拆除。只是,拆除之后,如何杜絕下一批違建房一夜之間再次出現(xiàn)?如何解決定福莊幾條街區(qū)多處違建存在的共性問題?拆除之后的商家會(huì)否原地轉(zhuǎn)化成為流動(dòng)攤販,加大社會(huì)管理的難度?如何解決城市管理與攤販“自主創(chuàng)業(yè)”之間,龐大的高校消費(fèi)需求難以滿足與街頭流動(dòng)攤販“猖獗”之間的矛盾?這仍然是一個(gè)考驗(yàn)城市管理智慧的難題。 (記者 丁文亞)

【編輯:傅麗
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我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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