上海將于下半年試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，以期對(duì)增加農(nóng)民收益、促進(jìn)商品住宅用地供應(yīng)發(fā)揮積極作用。這是記者20日從上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局獲知的消息。

　　20日，在此間舉行的“上海土地市場(chǎng)發(fā)展研討會(huì)”上，上海市規(guī)土局副總工程師蔡順明介紹，目前上海已經(jīng)制定關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的初步意見(jiàn)，下半年將在部分區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，流轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地不能用于商品住宅建設(shè)，但在工業(yè)用地等方面大致將和城鎮(zhèn)國(guó)有土地“同地同權(quán)”。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，上海農(nóng)村集體建設(shè)用地占全市所有建設(shè)用地總量的49%，與城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地?cái)?shù)量相差無(wú)幾；而截至去年年底，上海戶籍農(nóng)民有181萬(wàn)人，城鎮(zhèn)戶籍人口有1400多萬(wàn)人，前者僅約占后者的1／8。僅從人均數(shù)量而言，就可看出農(nóng)村土地潛力巨大。

　　蔡順明介紹，土地流轉(zhuǎn)不是“與民爭(zhēng)地”，而是把農(nóng)村土地從簡(jiǎn)單的“資源”轉(zhuǎn)化為“資產(chǎn)”；流轉(zhuǎn)也不是“分錢(qián)”，流轉(zhuǎn)收入將首先用于農(nóng)民的社會(huì)保障，其次用于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活。 上海土地管理部門(mén)將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上制訂有關(guān)集體土地所有權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地的登記辦法，進(jìn)一步完善土地登記體系，全面保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益。

　　此外，流轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地將分流一部分經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃，從而讓城鎮(zhèn)國(guó)有用地騰出更多空間用于保障性住房和商品住宅的建設(shè)。 (記者葉鋒)