房屋維修基金被視為住房“養(yǎng)老金”。小區(qū)業(yè)主房子壞了，業(yè)主能否動(dòng)用房屋維修資金修房？按《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，業(yè)主交存的專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有，用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造。但實(shí)際上，事情并非如此簡單。

　　業(yè)主等維修等得心碎

　　張先生是合肥羅馬花園西區(qū)8棟的一位業(yè)主。這兩年，他家的復(fù)式閣樓一下雨就漏。因滲漏嚴(yán)重，頂層只能當(dāng)雜物間。

　　幾年前，當(dāng)頂層剛出現(xiàn)滲漏時(shí)，張先生就請物業(yè)向房管部門申請使用維修基金。如今物業(yè)已換新公司，可屋漏問題仍未解決，兩任物業(yè)公司均未能替他申請到一分錢維修資金。 “等維修基金，心都等碎了。 ”拿著當(dāng)年的繳費(fèi)單，張先生一臉無奈地說，2001年交房款時(shí)，不交專項(xiàng)維修資金，不讓辦理房產(chǎn)權(quán)屬登記，于是交了4000多塊錢維修基金，可現(xiàn)在需要維修時(shí)卻一分錢也提不出來。

　　在羅馬花園西區(qū)，像張先生這樣需要大修房屋的業(yè)主不下20戶。小區(qū)物管員陳先生對記者說：“我們很想替業(yè)主維修，可是房管部門不批錢，我們也沒辦法。 ”

　　合肥琥珀山莊中村276棟一位業(yè)主的房屋地基出現(xiàn)嚴(yán)重下沉，找到開發(fā)商，被告知房屋已過保修期；找到物業(yè)，對方表示他們只負(fù)責(zé)保安、保潔、綠化及房屋小修，公共部位的大修得找房管部門撥維修資金。最后，該業(yè)主向業(yè)主委員會求助。可業(yè)主委員會多次向房管部門申請維修資金，始終未得到答復(fù)。擔(dān)心危及安全，業(yè)主不得不自費(fèi)請人維修。記者日前來到這戶人家采訪時(shí)，門口仍有幾個(gè)工人在施工。 “像這樣的維修，少說也要花費(fèi)上萬元。 ”一位師傅告訴記者。

　　“維修基金交時(shí)容易用時(shí)難”現(xiàn)象，并不僅僅出現(xiàn)在合肥。據(jù)知情人透露，自1999年我省建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金以來，全省沒有一位業(yè)主申請到一分錢維修基金。由于業(yè)主只能交存而不能使用，故有人戲稱維修基金為最大的“不動(dòng)產(chǎn)”。

　　業(yè)主委員會有錢沒法用

　　據(jù)了解，在我省業(yè)主交存的房屋維修基金，2000年前主要由開發(fā)商代管，2000年后歸集到房地產(chǎn)行政主管部門。目前，有極個(gè)別小區(qū)業(yè)主委員會從開發(fā)商處拿回維修基金，合肥琥珀山莊小區(qū)業(yè)主委員會就是其一。

　　然而，拿到了維修基金同樣有煩惱。該小區(qū)業(yè)主委員會主任楊成民介紹說，2005年1月，他們從開發(fā)商那里拿回一筆近300萬元的房屋維修基金。事實(shí)上，這筆錢只涵蓋了該小區(qū)早期入住的一小部分業(yè)主交給開發(fā)商的維修資金。

　　“法律和政策規(guī)定得太死，導(dǎo)致這筆錢沒法用。 ”楊成民解釋說，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，動(dòng)用基金，必須經(jīng)小區(qū)專有部分占建筑總面積三分之二以上的業(yè)主且小區(qū)業(yè)主人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意。他們轄區(qū)內(nèi)的業(yè)主現(xiàn)有2306戶，且別說征得大多數(shù)業(yè)主同意，就是讓230戶同意也難做到。他們曾經(jīng)多次將業(yè)主動(dòng)用維修基金的申請貼在單元門上，征求意見。結(jié)果除了申請者外，其他業(yè)主均不簽字。得不到其他業(yè)主的同意，維修基金就不能動(dòng)用。因此，幾年來，這300萬元一直存在工商銀行的賬戶上，一分錢沒敢動(dòng)。他們唯一的能做的是，每逢召開業(yè)主大會時(shí)，將存單拿給業(yè)主過目，打消他們的疑慮。

　　“原以為有了錢，就可以為業(yè)主辦些實(shí)事�？涩F(xiàn)在這筆錢成了‘燙手山芋’。不給業(yè)主用，業(yè)主有怨言；給業(yè)主用，又不合乎程序。”楊成民對這300萬元的未來也表示憂慮。他說，這筆錢是業(yè)主多年前買房時(shí)繳納的，現(xiàn)在每年只能依靠微薄的銀行利息來增值。若真將這筆錢用作大修，很快就會用完。再想補(bǔ)征，估計(jì)十分困難。

　　采訪中，不止一家物業(yè)管理公司的工作人員告訴記者，他們曾多次向有關(guān)部門反映維修基金使用難問題，均未引起足夠重視。甚至有領(lǐng)導(dǎo)表示：“寧可讓這棟樓倒掉，也不能違規(guī)使用這筆錢。 ”

　　盼維修基金早日“回歸”

　　1999年起，我省逐步建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金。起初，商品住房業(yè)主按照購房款3%的比例交納維修資金。2004年起，商品住房業(yè)主按照購房款1.5%的比例交納，高層住房業(yè)主按原標(biāo)準(zhǔn)3%的比例執(zhí)行。2007年起，交存比例調(diào)整為“由業(yè)主以購房款總數(shù)為基數(shù)，未配備電梯的，按1%的比例交存；配備電梯的，按2%的比例交存”。

　　來自合肥市房地產(chǎn)局的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，該市累計(jì)歸集專項(xiàng)維修基金近18億元。其中，僅今年1月至10月份就新增約4億元。

　　據(jù)省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年前9個(gè)月，全省商品房銷售面積達(dá)2425萬平方米，銷售均價(jià)為3337元/平方米，其中住宅銷售均價(jià)為3159元/平方米。以目前的交存比例推算，全省業(yè)主交存房地產(chǎn)行政主管部門的維修基金絕非小數(shù)目。

　　房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，專項(xiàng)維修基金的總量不斷擴(kuò)大，可是，老百姓總感覺這筆資金可望而不可即。 “買房時(shí)，明明說這筆錢就是住房的‘養(yǎng)老金’，可現(xiàn)在這筆錢卻被無限期地凍結(jié)。既然不能用，為何讓我們必須交？作為業(yè)主，我們的合法權(quán)益誰來保障？知情權(quán)在哪？ ”不少業(yè)主頗有微詞。

　　為什么維修基金歸集多年，卻至今未能使用？對此，作為基金的主管機(jī)關(guān)，房地產(chǎn)行政主管部門給出的答案是，這項(xiàng)工作是新生事物，涉及面廣，且面向廣大群眾，使用過程中的各項(xiàng)管理、使用程序復(fù)雜，而且對使用管理的要求十分嚴(yán)格，不能出任何問題。目前，蚌埠、安慶、銅陵等市已成立專門的維修基金管理機(jī)構(gòu)，《合肥市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理若干規(guī)定》也在修改完善之中。

　　設(shè)立住房專項(xiàng)維修基金，旨在建立房屋維修保障機(jī)制，維護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益。倘若一項(xiàng)基金歸集了十年，卻只能“取之于民”而不能“用之于民”，豈不是違背了設(shè)立專項(xiàng)基金的良好初衷？采訪中，不少業(yè)主和物管人員呼吁，有關(guān)部門應(yīng)拿出智慧，克服現(xiàn)有制度的缺憾，盡快出臺操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，讓專項(xiàng)維修基金回歸其應(yīng)有的功能。(安徽日報(bào)吳永紅、蔣明)